Ассоциация антимонопольных экспертов подготовила заключение по жалобам ПАО «СК «Росгосстрах», САО «ВСК», ОАО «Альфастрахование» на решение Ростовского УФАС России

22 августа 2017

Ассоциация антимонопольных экспертов сообщает о подготовке независимого заключения¹ по апелляционным жалобам, рассмотренным 26 апреля 2017 г. Президиумом Федеральной антимонопольной службы.

26.04.2017 Президиумом Федеральной антимонопольной службы были рассмотрены жалобы ПАО «СК «Росгосстрах», жалобы САО «ВСК», жалобы ОАО «Альфастрахование» на решение Ростовского УФАС России от 30.12.2016 по делу № 610/05. В оспариваемом решении Управление установило, что компании необоснованно отказывали автовладельцам - физическим лицам в заключении договоров ОСАГО и признало компании нарушившими пункты 4, 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции».

По мнению членов рабочей группы Ассоциации антимонопольных экспертов (Ирина Акимова, Андрей Закатаев, Григорий Чернышов, Азамат Абдульменов, Екатерина Горшкова) решение Ростовского УФАС России нарушало единообразие в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства и подлежало отмене, поскольку данное нарушение единообразия являлось существенным. Для принятия Решения Ростовскому УФАС следовало доказать, что причиной действий сторон являлось именно соглашение, но антимонопольной орган ограничился простой оценкой действий страховых компаний. Данное обстоятельство не может быть расценено как причинно-следственная связь между действиями компаний и наличием запрещенного антимонопольным законодательством соглашения и также идет вразрез с существующей антимонопольной практикой.

Немаловажным является тот факт, что с экономической точки зрения вменяемый компаниям сговор мог бы являться целесообразным в том случае, если приводил бы к росту цен на товар, реализация которого сокращается, или вынуждал бы потребителей переключиться на другой товар, реализация которого более выгодна производителю. Однако эксперты пришли к выводу о том, что цена услуги не может быть установлена выше регулируемого значения, а альтернатива данному виду страхования отсутствует.

По итогам заседания Апелляционная коллегия ФАС России также пришла к выводу, что решение от 30.12.2016 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 610/05 и предписания от 30.12.2016 № 1011/05, № 1012/05, № 1013/05 Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области нарушают единообразие в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства, установила недоказанность факта нарушения антимонопольного законодательства со стороны компаний и отменила данное решение и предписания.

 

1- Текст заключения Ассоциации антимонопольных экспертов по жалобам ПАО «СК «Росгосстрах», САО «ВСК», ОАО «Альфастрахование» на решение Ростовского УФАС России