Обзор СМИ 11 августа - 17 августа 2017 года (по сферам законодательства)

17 августа 2017
 
 
КОНТРОЛЬ РЕКЛАМЫ И НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ

 

 

Суд встал на сторону операторов в споре с ФАС России об смс-рассылках
Суд признал незаконным решение ФАС России о признании российских операторов связи нарушителям закона о защите конкуренции из-за введения поклиентнского учета смс-трафика для смс-агрегаторов. Решение ФАС России от 14 апреля 2017 года через суд оспаривали операторы «Вымпелком» и Tele2.
В пресс-службе ФАС России сообщили, что намерены подать апелляцию на решение суда. «Мы будем подавать апелляционную жалобу на это решение», — сказали в ФАС России.
Tele2 и «Вымпелком» подали иск против ФАС России в мае 2017 года. Третьими лицами в деле выступили «Мегафон», МТС, ООО «Инновационные технологии», ООО «Национальный процессинговый центр», ООО «СМС-Центр», АО «Мегалабс», ООО «Екатеринбург-2000» и др.
ФАС России возбудила дело в отношении операторов в январе 2016 года. Тогда ФАС России установила, что действия операторов (то есть введение поклиентского учета смс-трафика для агрегаторов) привели к повышению тарифов для конечных заказчиков рассылок — в частности речь шла о подорожании смс-трафика для ООО «Национальный Процессинговый Центр» и ОАО «Страховая компания «Согаз-Мед»«.
Признав операторов доминирующими на российском рынке смс-рассылок, ФАС России предписала прекратить нарушение.
 
ФАС России признала незаконной рекламу микрофинансовой организации с использованием молитвы
Комиссия УФАС по Челябинской области в среду вынесла решение о признании рекламы микрофинансовой организации с религиозным христианским символом противоречащей требованиям рекламного законодательства.
По данным УФАС, в рекламе, напечатанной на карманном календаре, наряду с информацией «Удобные деньги. Нужны наличные? Звонок по России бесплатный...» присутствовали текст молитвы «Отче наш» и образ Иисуса Христа.
По результатам рассмотрения дела ООО МКК «Уралсервис», являющееся рекламодателем и осуществляющее деятельность по выдаче займов, было признано нарушившим рекламное законодательство. Компании выдано предписание о прекращении распространения рекламы.
В отношении микрофинансовой организации и его должностного лица будет возбуждено дело об административном правонарушении. Штраф для юридического лица составляет от 100 тыс. до 500 тыс. рублей, для должностного лица - от 4 тыс. до 20 тыс. рублей.
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
 
 
Путин поддержал инициативу ФАС России о проверке формирования цен на авиабилеты
Президент России Владимир Путин поддержал инициативу Федеральной антимонопольной службы о проверке автоматических систем, определяющих уровень цен на авиабилеты.
В ходе совещания по развитию транспортной инфраструктуры Северо-Запада России глава ФАС России Игорь Артемьев доложил президенту, что российские компании ранее импортировали компьютерные системы, динамически определяющие тарифы на авиаперевозки в соответствии с текущим спросом. Глава ФАС России предложил изучить алгоритм работы таких систем в связи с подозрениями, что такие системы могут быть результатом возможного сговора мировых авиаперевозчиков.
«Полностью с Вами согласен, надо точно совершенно разобраться, что там происходит», — приводится ответ Путина.
 
 
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОНЦЕНТРАЦИЯ
 
 
Глава ФАС России скептически относится к покупке компанией Schlumberger доли в Eurasia Drilling
Глава Федеральной антимонопольной службы РФ Игорь Артемьев заявил, что для завершения сделки по покупке Schlumberger доли в российской Eurasia Drilling (EDC) необходимо официальное разращение Минфина США. Оно могло бы послужить гарантией того, что компании будет позволено осуществлять свою деятельность.
Господин Артемьев подчеркнул, что по этой сделки есть «большие проблемы» и никаких предпосылок на улучшение ситуации — нет. «Основная проблема была в чем: мы опасались, что введут санкции, приостановится бурение, у нас бюджет полетит по поводу всех этих сделок. Как вы думаете, в нынешней позиции американское министерство финансов даст Schlumberger такое разрешение? Это большой вопрос, я не уверен»,— резюмировал глава ведомства.
В июле международный нефтесервисный гигант Schlumberger предпринял вторую с 2015 года попытку получить контроль над крупнейшей в России буровой компанией Eurasia Drilling Company (EDC). Напомним, в 2015 году Schlumberger, столкнувшись с сопротивлением со стороны «Роснефти», не удалось получить одобрение на сделку у правительства РФ.
 
 
КОНТРОЛЬ ГОСЗАКАЗА
 
 
ФАС России выявила нарушения при строительстве детской больницы в Ленинградской области
Федеральная антимонопольная служба РФ выявила нарушения в аукционной документации на строительство детской больницы за 2,3 млрд руб. в городе Сертолово Ленинградской области. Заявители — компании «СМУ-303» и «Кассиопея» — обжаловали описание объекта закупки.
ГКУ «Управление строительства Ленинградской области», заказчик строительства, установил к некоторым характеристикам строительных материалов требования об их соответствии техническому заданию и ГОСТам, при этом указанные заказчиком ГОСТы не соответствуют самому техническому заданию и в некоторых случаях не являются действующими.
«Составленная подобным образом аукционная документация не позволяет трактовать ее однозначно и понять, чего на самом деле хочет заказчик. Подготовить заявку надлежащим образом, то есть, чтобы она соответствовала и техническому заданию заказчика, и ГОСТам, в данном случае фактически невозможно. Во всех подобных ситуациях результат один — нежелание предпринимателей участвовать в государственных закупках, и данный аукцион — наглядный тому пример. Так, на участие в нем была подана всего одна заявка, причем заказчик допустил ее, несмотря на несоответствие условиям аукционной документации», — прокомментировал заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.
ФАС России признала обе жалобы обоснованными и выдала заказчику предписание внести изменения в аукционную документацию.
 
ФАС России выявила нарушения в торгах на капремонт трассы М3 «Украина» за 1 млрд рублей
Федеральная антимонопольная служба РФ выявила нарушения в аукционной документации ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва — Бобруйск Федерального дорожного агентства», которое объявило торги на капитальный ремонт трассы М3 «Украина» с ценой контракта более 1 млрд руб.
В частности, документация содержала незаконные требования о детализированном описании в заявке закупки. Например, участники должны были указать параметр шероховатости поверхности пиломатериалов хвойных пород. Однако закон не обязывает участника иметь товар в наличии на момент подачи заявки. Заказчик отклонил одну из двух поданных заявок на основании ее несоответствия этим незаконным требованиям, уточнили в ведомстве.
«ФАС признала недопуск участника незаконным и предписала заказчику рассмотреть обе заявки повторно. Если до аукциона будут допущены оба участника, то конкуренция на торгах может привести к значительной экономии бюджетных средств», — пояснил заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.
Материалы дела переданы для рассмотрения вопроса о возбуждении административной ответственности, добавили в ФАС России.
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: НА ФИНАНСОВЫХ РЫНКАХ
 
 
ФАС России заинтересовалась рассылкой писем о проблемах банков
Федеральная антимонопольная служба РФ направила запрос в «Альфа-Капитал» в связи с распространением писем о текущем состоянии четырех частных банков.
«На основании сообщений СМИ ФАС направила запрос информации в ООО УК „Альфа-Капитал“ в связи с его действиями по распространению писем о текущем состоянии ПАО Банк „ФК Открытие“, ПАО „Бинбанк“, ПАО „Московский кредитный банк“, ПАО „Промсвязьбанк“«, — приводятся слова замначальника управления контроля финансовых рынков ФАС России Лилии Беляевой.
Срок представления информации по запросу установлен до 21 августа.
Ранее стало известно, что в ЦБ вызвали сотрудника «Альфа-Капитала», предупредившего клиентов управляющей компании о якобы нестабильном положении нескольких частных российских банков. Как сообщает РБК, в среду, 16 августа, состоится также беседа в Банке России с представителями управляющей компании, сообщил РБК представитель «Альфа-Капитала». 
 
 
ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
 
 
Индексация тарифов на транспортировку газа для независимых производителей отложена до 2018 года
Тема индексации тарифов на транспортировку газа для независимых производителей отложена до следующего года, сообщил журналистам глава ФАС России Игорь Артемьев.
«Это теперь только на следующий год, мы не собираемся возвращаться к этой теме, если председатель правительства только это нам не поручит. Не скрывают своих позиций ни «Новатэк», ни «Роснефть», ни другие независимые компании поменьше, они все говорят, что эта транспортная составляющая для «Газпрома» - она занижена, а для всех завышена, они применяют ее дифференцированно, манипулируют объемами», - сказал Артемьев, отвечая на вопрос, закрыта ли на этот год тема повышения тарифов.
Он добавил, что ФАС России проводила консультации с Минэкономразвития, Минэнерго, вице-премьером РФ Аркадием Дворковичем, и большинство считает, что в этом году повышать тарифы на транспортировку газа для независимых производителей не нужно.
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В СФЕРЕ СВЯЗИ
 
 
ФАС России отсрочила требование по роумингу для одного из операторов
Федеральная антимонопольная служба РФ отсрочила требование исполнить предупреждение по отмене роуминга внутри сети для одного из операторов «большой четверки», сообщил замглавы ФАС России Анатолий Голомолзин. «ФАС России приняла решение продлить срок исполнения предупреждения для одного из операторов связи до 15 декабря 2017 года, согласно мотивированному ходатайству, направленному в адрес ведомства в положенный срок»,— приводятся его слова.
Он добавил, что до 15 сентября эта компания должна предоставить в ФАС России предложения по изменению тарифных планов, а далее в течение трех месяцев обеспечить техническую реализацию перехода на разработанные тарифные планы.
ФАС России возбудила дела в отношении МТС, «МегаФона», «Вымпелкома» и Tele2, которых подозревает в установлении и поддержании монопольно высоких цен на услуги связи в национальном роуминге, что может грозить операторам штрафами.
После ведомство признало, что операторы «большой четверки» не исполнили ее ультиматум по отмене разницы в ценах на тарифы во внутрисетевом роуминге за 14 дней. Одна из компаний «большой четверки» смогла мотивировать отказ от исполнения предупреждения и может получить отсрочку. Есть данные, что предложение о переносе реформы внутрисетевого роуминга на год поступило от МТС.
 
 
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ
 
 
ФАС России прекратила рассмотрение дела в отношении Microsoft
Федеральная антимонопольная служба РФ прекратила рассмотрение дела в отношении компании Microsoft, поскольку та исполнила предписания ведомства. Об этом сообщил заместитель руководителя ведомства Анатолий Голомолзин.
«В ходе рассмотрения дела компания Microsoft приняла все меры, чтобы устранить нарушения антимонопольного законодательства. Сегодня, по итогу всех обсуждений, компания-заявитель и компания-ответчик подтвердили, что соответствующие нарушение антимонопольного законодательства устранено. Поэтому ФАС прекратила рассмотрение дела в отношении компании Microsoft в связи с исполнением предупреждений ФАС», — сказал Голомолзин.
Штрафные санкции в отношении компании, по его словам, применяться не будут.
Как ранее сообщалось, рассмотрение дела было инициировано «Лабораторией Касперского», которая обвинила Microsoft в навязывании использования антивируса Windows Defender.
В июле Microsoft уведомила ФАС России об устранении антимонопольного нарушения.