Обзор СМИ 16 июня - 22 июня 2017 года (по сферам законодательства)

22 июня 2017
 
 
ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
 
ФАС России утвердила индексацию оптовых цен на газ с 1 июля на 3,9%
Федеральная антимонопольная служба РФ утвердила индексацию оптовых цен на газ «Газпрома» с 1 июля 2017 года на 3,9%. Соответствующий приказ размещен на официальном интернет-портале правовой информации.
«Утвердить с 1 июля 2017 года оптовые цены на газ, используемые в качестве предельных минимальных и предельных максимальных уровней оптовых цен на газ, добываемый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами», — говорится в документе.
Отмечается, что оптовые цен на газ, утвержденные приказом, будут учитываются при формировании цен на газ для потребителей.
Действующие в данный момент тарифы вступили в силу 1 июля 2015 года.
 
ФАС России обязала кинотеатры Мамута согласовывать повышение цен в двух городах
Федеральная антимонопольная служба РФ обязала киносети «Синема парк» и «Формула кино» согласовывать с ведомством повышение цен на билеты более чем на 10%, сообщают «Ведомости». Речь идет лишь о некоторых городах, в которых «Формула кино» и «Синема парк» занимают доминирующее положение, однако о каких именно городах идет речь, ФАС России не уточняет.
В документе ведомства указано, что компаниям запрещено устанавливать монопольно высокие цены на оказание услуг по показу кинофильмов. Сети кинотеатров должны уведомлять ФАС России о повышении цен на билеты более чем на 10% и экономически обосновывать такую необходимость в течение трех лет с момента подписания сделки.
В ведомстве приняли такое решение после рассмотрения ходатайства компании Beatra Ltd о приобретении прав на покупку неназванных компаний. Представитель ФАС России не раскрыл названия этих компаний, сославшись на конфиденциальность информации. По данным кипрского реестра компаний, Beatra Ltd на 100% принадлежит компании миллиардера Александра Мамута AN&N Investments.
В конце марта фонд Мамута AN&N Investments закрыл сделку по покупке сети кинотеатров «Синема парк» у Саида Керимова. Он приобрел «Синема парк» у Владимира Потанина в 2014 году. Сумма сделки, по оценкам экспертов, составила $400–500 млн. В апреле Мамут стал владельцем сети кинотеатров «Формула кино».
 
 
КОНТРОЛЬ ГОСОБОРОНЗАКАЗА
 
 
Верховный Суд подтвердил законность положений «Порядка анализа состояния конкуренции на товарном рынке»
Верховный Суд Российской Федерации разрешил принципиальный спор между ФАС России и АО «Уральские радиостанции» в части объёмов проведения анализа состояния конкуренции при рассмотрении дел о сговорах на торгах.
По мнению истца, ФАС России должна проводить анализ состояния конкуренции на товарном рынке в полном объёме по всем делам, в том числе о картелях на торгах.
В связи с этим заявитель предлагал суду отменить существующий порядок проведения анализа, который позволяет не делать полный анализ рынка, если сговор касается только торгов.
Позиция ФАС России заключается в том, что анализ рынка проводится в целях рассмотрения конкретного дела о нарушении антимонопольного законодательства и объем этого анализа, установленный «Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» (утвержден приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220), достаточен для установления всех обстоятельств дела. Суд согласился с доводами ФАС России.
Напомним, 4 июля 2016 года АО «Уральские радиостанции» и ООО «Комплект», ООО «Техторг», АО «ФПГ «Уральские заводы» были признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
 
 
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ
 
 
ФАС России обязала Microsoft устранить нарушения до 13 июля
Федеральная антимонопольная служба РФ 13 июня выдала предупреждение Microsoft в связи с признаками нарушения антимонопольного законодательства. На устранение нарушений отведен один месяц.
Ранее ФАС России при рассмотрении дела в отношении корпорации выявила дополнительные обстоятельства, свидетельствующие о создании дискриминационных условий.Также комиссия увидела признаки нарушения закона о защите конкуренции. Отмечается, что рассмотрение дела, инициированного по жалобе «Лаборатории Касперского», о нарушении Microsoft Corporation антимонопольного законодательства продолжается.
В Microsoft сообщили, что уважают решение ФАС России и намерены пересмотреть свою политику работы с производителями антивирусных программ. «Microsoft подтверждает свою приверженность действовать в соответствии с законами о конкуренции,— отметила представитель компании Кристина Кормилицына.— Мы плотно взаимодействуем с производителями антивирусов и предприняли ряд шагов для рассмотрения их отзывов».
В начале июня «Лаборатория Касперского» вывела антимонопольное разбирательство с Microsoft на международный уровень. Российская компания подала в Еврокомиссию и Федеральное картельное ведомство Германии иски к Microsoft, которую обвиняет в навязывании пользователям своего антивируса Windows Defender.
 
 
КОНТРОЛЬ РЕКЛАМЫ И НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ
 
 
ФАС России возбудила дело против IKEA из-за некорректной рекламы
Московское УФАС России возбудило дело против российского подразделения IKEA по причине нарушения закона о рекламе.
Дело возбуждено на основании заявления физического лица.
«Ведомство усматривает в действиях компании признаки нарушения законодательства в части распространения рекламы, в которой отсутствует существенная информация о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования», — говорится в сообщении.
В ТРЦ «Мега Теплый Стан» (принадлежит подразделению IKEA «Мега») распространялись листовки с рекламной акцией «Напиток в подарок», согласно которым при покупке в ТЦ на сумму свыше 1 тыс. рублей покупатель мог получить в подарок напиток в одном из ресторанов торгового центра, но при получении напитка выяснялось, что также необходимо предъявить специальный купон, сведений об этом в рекламной листовке не содержалось.
 
ФАС России признала 3 рекламы лекарственных препаратов нарушающими Закон
15 июня 2017 года по итогам заседаний комиссии по рекламе ФАС России признала ООО «Алкон Фармацевтика», ПАО «Отисифарм» и ООО «Анджелини Фарма РУС» нарушившими Федеральный закон «О рекламе».
ООО «Алкон Фармацевтика» нарушило пункт 1 части 2 статьи 5, части 7 статьи 5 закона «О рекламе»в рекламе контактных линз «Alcon», распространявшейся в январе 2017 года в эфире телеканалов «Первый канал», «Россия 1», «Ren-TV», «Петербург — 5 канал», «ТВ-3 Россия», «Пятница», «ТНТ», «МУЗ», «СТС», «СТС LOVE».
В рекламе утверждается, что линзы Алкон «№ 1 в офтальмологии», что указывает на превосходство продукции «Alcon» по сравнению с иной находящейся в обороте офтальмологической продукцией. При этом сообщение о критериях, на основании которых проводится сравнение товара, выполнено в такой форме, которая не воспринимается потребителями и фактически в рекламе отсутствует. Такая подача информации является некорректной и вводит потребителей в заблуждение относительно превосходства товара.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Компания «Отисифарм», которая является рекламодателем рекламылекарственного препарата «Риностоп», распространявшейся в мае — июле 2016 года в эфире телеканалов «Пятница» и «Россия 1», признана нарушившей пункт 8 части 1 статьи 24 закона «О рекламе».
В рекламе внимание потребителей фиксируется на утверждении «Спрей Риностоп - действует быстро». Это утверждение гарантирует быстрое положительное действие лекарственного препарата «Риностоп» на течение ринита (насморка) и его эффективность в устранении насморка. При этом наделение лекарственного препарата свойством быстрого действия и эффективности не основано на принципах доказательной медицины.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств не должна гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий.
ООО «Анджелини Фарма РУС» нарушило пункт 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», при распространении рекламы лекарственного препарата «Тантум Верде Форте» на федеральных телеканалах «Первый канал, «МУЗ-ТВ», «Пятница» и пр. с декабря 2016 года по май 2017 года.
В рекламе препарата содержатся утверждения: «За минуту уничтожить боль и снять воспаление», «Убивает он микробы в горле». Эти утверждения гарантируют положительное действие лекарственного препарата «Тантум Верде Форте» и его эффективность в устранении боли, снятия боли и уничтожении микробов.
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
 
 
ФАС России оштрафовала «Чеченэнерго» на 350 тыс. рублей
Федеральная антимонопольная служба РФ выписала штраф «Чеченэнерго» в размере 350 тыс. рублей за недостоверные сведения о ценах на электроэнергию в октябре 2016 года.
«АО «Чеченэнерго» в нарушение стандартов направило недостоверные сведения о средневзвешенной нерегулируемой цене на электроэнергию по первой ценовой категории за октябрь 2016 года», — говорится в сообщении.
Отмечается, что рассчитанные компанией средневзвешенные нерегулируемые цены на электрическую энергию на октябрь 2016 года превышают аналогичные цены на энергию на оптовом рынке, которые определяются коммерческим оператором для соответствующего гарантирующего поставщика.
«Чеченэнерго» обеспечивает передачу электроэнергии по сетям напряжением от 110 до 0,4 кВ, осуществляет технологическое присоединение потребителей к сетевой инфраструктуре на территории Чеченской Республики. Производственный потенциал предприятия составляют 5090 подстанций общей мощностью 2056,1 МВА. Отпуск электроэнергии осуществляется по линиям электропередачи протяженностью 14 050,9 км.
 
Суд утвердил мировое соглашение между  ФАС России и «Т Плюс» в споре на 867 млн руб.
АС Московской области утвердил мировое соглашение между Федеральной антимонопольной службой РФ и компаний «Т плюс», принадлежащей Виктору Вексельбергу, следует из картотеки арбитражных дел.
ФАС России подала иск в декабре прошлого года (А41-84620/2016), сумма требований составила более 867 млн руб. Заседание неоднократно откладывалось, а вчера стало известно, что антимонопольное ведомство и компания заключили мировое соглашение.
Суть спора не раскрывается, однако, скорее всего, речь идет о взыскании незаконно полученного дохода из-за нарушения антимонопольного законодательства. Еще в декабре 2014 года ФАС России признала компании группы «Т плюс», а именно ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», ЗАО «КЭС-Энергосбыт», ОАО «Волжская ТГК», ЗАО «КЭС», а также ЗАО «КЭС-Трейдинг», нарушившими законодательство – компании заключили незаконное соглашение, которое привело к росту цен на электроэнергию для потребителей, проживающих на территории европейской части страны. В итоге ФАС России выдала группе «Т плюс» предписание о перечислении в федеральный бюджет незаконно полученного дохода в размере более 867 млн руб. Компании пытались обжаловать решение ФАС России в суде, однако АСГМ, 9-й ААС, а затем и АС МО поддержали решение и предписание антимонопольного ведомства (дело № А40-62002/2015.
 
 
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОНЦЕНТРАЦИЯ
 
 
«ВЭБ Капитал» может приобрести долю Вадима Ванеева в «Металл-Дон
Федеральная антимонопольная служба РФ сообщила, что структура Внешэкономбанка (ВЭБ) «ВЭБ капитал» подала ходатайство о приобретении 100% «Торгового дома «Индолина». Последний входит в ГК «Евродон», крупного производителя индейки в стране. Единственный владелец этой фирмы, по ЕГРЮЛ, основатель и гендиректор группы Вадим Ванеев, его доли в залоге у ВЭБа. Именно ТД «Индолина» заключает контракты с торговыми сетями на поставку продукции группы «Евродон», свидетельствуют данные компании и подтверждают сотрудники нескольких ритейлеров.
Ранее «ВЭБ капитал» подал три ходатайства в ФАС на покупку долей Ванеева в трех производственных компаниях группы. ВЭБ – ее основной кредитор: долг ГК «Евродон» перед банком – порядка 50 млрд руб., заявлял в конце 2016 г. руководитель госбанка Сергей Горьков. Финансовые проблемы компании начались после двух вспышек птичьего гриппа на ее площадках. «Евродон» продолжает переговоры с банком о реструктуризации долга, заявляла ранее представитель группы. Пресс-служба ВЭБа на запрос не ответила.
 
ФАС России разрешила «Открытию» купить 76% акций «Росгосстрах банка»
Федеральная антимонопольная служба РФ согласовала ходатайство холдинга «Открытие» о приобретении 76% акций «Росгосстрах банка», сообщила замруководителя управления финансовых рынков ФАС России Лилия Беляева.
«АО «Открытие холдинг» 16 июня дали предварительное согласие по его ходатайству на осуществление сделки более чем 75%, а вернее, в ходатайстве было указано 76% акций «РГС банка», – сказала она.
Формально «Росгосстрах банк» контролирует Сергей Хачатуров, брат президента «Росгосстраха» Данила Хачатурова. В декабре стало известно, что Данил Хачатуров ведет переговоры о передаче контроля над холдингом финансовой группе «Открытие» в обмен на миноритарную долю в ее капитале. «Открытие» контролирует 4,4% «Росгосстраха» напрямую, еще 15,4% получило от «РГС холдинга» в апреле по сделке репо, еще около 8%, по подсчетам «Ведомостей», на конец 2016 г. принадлежало подконтрольному «Открытию» НПФ «Лукойл-гарант».
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В СФЕРЕ СВЯЗИ
 
 
Отказ операторов от безлимитных тарифов вызвал подозрения ФАС России
Отказ операторов от безлимитных тарифов может стать предметом разбирательства Федеральной антимонопольной службы РФ. В ближайшее время служба может возбудить соответствующее дело в отношении операторов, сообщила начальник управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России Елена Заева. Заявление опубликовано на сайте ведомства в виде подкаста. Решение может быть принято в ближайшее время, сообщила Заева. По ее словам, ранее служба отправила операторам соответствующие запросы и сейчас изучает поступившую информацию.
В службу поступили жалобы абонентов, заметивших, что операторы отказывались от безлимитных тарифов почти синхронно, следует из сообщения. В условиях роста потребления трафика такое поведение «выглядит неожиданным» и вызывает подозрения, считает Заева. В 2016 г. трафик мобильного интернета в России год к году вырос на 48% - примерно до 3,8 млрд Гб, следует из материалов Минкомсвязи. Рост замедлился, но несущественно – в прошлом году он составил 54%.
Потребление мобильного трафика растет вместе с количеством смартфонов на руках у пользователей
С января по апрель 2017 г. операторы последовательно объявили об отказе от безлимитной передачи данных. Первым это сделал «Скартел» (бренд Yota, принадлежит «Мегафону» и предоставляет услуги на его сети как виртуальный оператор мобильной связи). Этот оператор, когда-то первым в России предоставивший сотовым абонентам безлимитный доступ в интернет со смартфонов, в конце января ввел новую тарифную линейку, где безлимитного доступа в интернет уже не было.
Тарифы или опции, которые позволяют абонентам пользоваться передачей данных без ограничений, остальные операторы ввели в течение 2016 г. и в итоге меньше чем через год отказались от предоставления услуги. В феврале «Вымпелком» сообщил московским абонентам об изменениях в линейке постоплатных пакетных тарифов «Всё»: вместо безлимитного доступа у каждого тарифа появилось ограничение на трафик в зависимости от цены. «Мегафон» также отказался от подключения безлимитного интернета с 1 февраля, объясняя это отсутствием интереса со стороны абонентов. В марте неограниченный пакет мобильного интернета новым абонентам перестал предоставлять МТС. «T2 РТК холдинга» (бренд Tele2) ввел пакеты с безлимитным интернетом в регионах в августе 2016 г. и отказался от них к апрелю 2017 г.
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В СФЕРЕ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ
 
 
ФАС России заявила об отсутствии жалоб на рост цен на гречку
Федеральная антимонопольная служба РФ не получала жалоб на повышение цен на гречку.
«В настоящее время жалоб на повышение цен на гречку в ФАС России не поступало», — говорится в ответе пресс-службы Федеральной антимонопольной службы РФ. В ведомстве подчеркнули, что ценообразование данного вида товара носит сезонный характер, и цены на гречку у сельхозтоваропроизводителей, производителей круп и в розничной торговой сети определяются соотношением спроса и предложения, зависят от конъюнктуры рынков и решений, самостоятельно принимаемых участниками рынка.
Торговые сети заверили, что розничные цены на гречку стабильны, и повышать их в ближайшее время не планируется.
Ранее сообщалось, что в России ускорился рост цен на гречку. Как сообщал «Коммерсант» со ссылкой на данные аналитического центра «Прозерно», на прошлой неделе цена за тонну гречки выросла сразу на 1355 руб. По мнению специалистов зернового рынка, рост цен — необоснованный, поскольку и гречихи, и крупы в стране достаточно.
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
 
 
ФАС Росси поддерживает введение льготного НДС для региональных рейсов в обход Москвы
Федеральная антимонопольная служба РФ поддерживает идею введения льготной ставки НДС для региональных рейсов в обход Москвы, заявил советник руководителя ФАС России Павел Шпилевой, выступая в Совете Федерации.
«В целом по этим направлениям курортным (Сочи, Анапа, Симферополь) мы считаем, что уровень конкуренции из Москвы достаточный, из регионов - недостаточный: 1-2 перевозчика. Может быть, посмотреть предложения коллег, Минтранса, мы с ним согласны, что, может быть, подумать над тем, чтобы установить льготный НДС на рейсы региональные, которые не идут в Москву. Это может помочь», - сказал он.
Ранее стало известно, что президент Владимир Путин поддержал идею «Реновы» развивать прямые авиаперевозки в регионы, минуя Москву. Установить пониженную ставку НДС для внутрироссийских рейсов за пределами Москвы Путину предложил председатель совета директоров «Реновы» Виктор Вексельберг.