Обзор СМИ 23 декабря - 30 декабря 2016 года (по сферам законодательства)

30 декабря 2016
 
 
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ
 
 
Представители бизнеса пожаловались в ФАС на Visa и MasterCard
Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) обратилась в Федеральную антимонопольную службу «в связи с обстоятельствами, которые свидетельствуют о наличии признаков нарушения» в действиях международных платежных систем Visa и MasterCard.
По версии обратившихся, признаки нарушения «усматриваются в установлении стоимости эквайринга (торговой уступки), в частности при определении размера межбанковской комиссии». Если совокупная стоимость обслуживания наличного оборота составляет 0,1-0,5%, то при безналичных платежах может достигать и 3,5%. По приводимым экспертами оценкам, только в 2015 году ретейлеры выплатили более 150 млрд руб. торговой уступки. Высокая стоимость работы с безналичными транзакциями является одним из главных факторов, сдерживающих их развитие, считают ассоциации: в России всего 29% приходится на такой вид платежей «от общей денежной массы», против доли в более чем 90% в развитых странах, приводят статистику представители ассоциаций.
Кроме того, ассоциации указывают на то, что межбанковская комиссия (ставка interchange fee) устанавливается международной платежной системой по своему усмотрению и составляет в среднем 70% от финальной стоимости торговой уступки (эквайринга). Ставка комиссии варьируется от 0,5% до 2,1%. При этом большая часть тарифов находится в закрытом режиме, указывает ассоциация. Ассоциация также обращает внимание, что при совершении операции одной и той же банковской картой, но в различных местах оплаты — размер межбанковской комиссии разный: продовольственные товары — 1,3%, бензин — 1,2%, оплата услуг турагентства — 1%.
 
ФАС вынесла предупреждение «Русалу» и ММК
ФАС предупредила РУСАЛ и ММК о необходимости прекратить злоупотребления доминирующим положением на рынке каменноугольного пека.Торговый дом РУСАЛ является доминирующим покупателем пека расплавленного каменноугольного электродного марок «Б1» и «В», который является сырьем для производства анодов. ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» вместе с другими производителями занимает доминирующее положение на рынке пека.В 2015 году компании не смогли договориться между собой об основном условии договора – цене товара, и Магнитогорский металлургический комбинат подал жалобу в ФАС России, обвинив РУСАЛ в навязывании ему невыгодных условий договора.При рассмотрении жалобы ФАС подтвердила наличие признаков злоупотребления со стороны РУСАЛ, однако выявила также признаки иного нарушения со стороны ММК.Невозможность в короткие сроки реализовать пек иному покупателю привела к аварийному приостановлению производства пека на ММК. РУСАЛ же в ходе затянувшихся переговоров переключился на иностранных производителей сырья. Учитывая критичность складывавшейся экологической ситуации на ММК, риск остановки производства коксохимических продуктов, договор был заключен на условиях РУСАЛ.
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
 
 
За дискриминацию потенциальных покупателей «Роснефть» получила предупреждение от ФАС
В ФАС России обратилось ООО «Ашаоргсинтез» с жалобой на отказ ПАО «НК «Роснефть» заключить договор на поставку спирта этилового синтетического технического денатурированного.
ФАС установила, что «Роснефть» не рассмотрела оферты «Ашаоргсинтез» в связи с несоответствием внутренним нормативными документами, разработанным в компании для потенциальных покупателей углеводородного сырья, продуктов нефте-, газопереработки и нефтехимии.
Поскольку «Роснефть» занимает доминирующее положение на рынке спирта этилового денатурированного, создание дискриминационных условия для потенциальных покупателей может привести к ограничению конкуренцию (признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции).
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
 
 
За противодействие антимонопольному расследованию ФАС России возбудила 4 административных дела
21 декабря 2016 года сотрудники компании ЗАО «КРОК инкорпорейтед» активно противодействовали проведению внеплановой выездной проверки, которая проводится в рамках большого антимонопольного расследования о поставках компьютеров и программного обеспечения для государственных нужд.  Компания также проходит ответчиком по делу о картеле на торгах ГАС «Выборы».
В частности, они пытались не допустить инспекцию ФАС России на территорию и в помещения компании. В итоге сотрудники ФАС России смогли попасть на проверяемый объект только после приезда сотрудников полиции, что значительно затруднило и затянуло проведение запланированных проверочных мероприятий. Инспекцией составлены акты о воспрепятствовании в отношении должностных лиц, а также протоколы об административном правонарушении: в отношении самой компании ЗАО «КРОК инкорпорейтед», а также должностных лиц организации по ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Кроме этого, компания затягивает предоставление запрошенных документов (информации) в установленные сроки или предоставляет информацию в неполном объеме, в связи с чем ФАС России 29 декабря 2016 года возбудила 2 дела об административном правонарушении по ст. 19.8 КоАП РФ.
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В СФЕРЕ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ
 
 
ФАС предостерегла главу объединения региональных торгсетей от заключения незаконных соглашений
ФАС России выдала предостережение главе «Объединения лидеров продуктового ритейла» (входит 10 торгсетей из различных регионов) Феликсу Стетому, разославшему поставщикам предложения о сотрудничестве.
Как сообщает антимонопольная служба, глава объединения в конце 2016 года разослал поставщикам предложения о согласовании с ним, как с представителем торговых сетей, входящих в состав объединения, коммерческих условий дальнейшего сотрудничества.
Это, по мнению специалистов ведомства, может привести к заключению антиконкурентных соглашений, что нарушает положения ч.1 и 4 ст.11 и ч.1 статьи 11.1 Закона о защите конкуренции.
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
 
 
ФАС заподозрила ПАО «Кубаньэнерго» в нарушении конкуренции
В ФАС России поступило обращение АО «НЭСК-электросети» на действия сетевой компании, которые выразились в отказе от заключения публичного договора оказания услуг по передаче электрической энергии.
В таких действиях ПАО «Кубаньэнерго» антимонопольная служба выявила признаки нарушения Закона о защите конкуренции (п.5. ч.1. ст.10) и выдала предупреждение. Оно должно быть исполнено в течение 10 дней с момента его получения.
 
 
КОНТРОЛЬ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
 
 
ФАС оштрафовала белгородское «Белвино» за участие в антиконкурентном сговоре
ФАС России оштрафовала ОАО «Белвино» (один из старейших ликероводочных заводов Белгородской области) на сумму 5,45 млн рублей за нарушение закона «О защите конкуренции».
Комиссия ФАС установила, что в 2014 году ОАО «Белвино» получило из Фонда продвижения продукции производителей Белгородской области по заявке на финансирование производства дистиллированных алкогольных напитков денежные средства по договору целевого займа под 8,5% годовых на сумму 12,1 млн рублей.
При этом другие хозсубъекты региона, нуждающиеся в привлечении заемных финансовых средств, не располагали информацией о возможности их получения из Фонда продвижения.
 
 
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОНЦЕНТРАЦИЯ
 
 
ФАС разрешила OOO «ТамбовСахарИнвест» приобрести 74% в ООО «Тамбовская сахарная компания»
ФАС России удовлетворила ходатайство ООО «ТамбовСахарИнвест» о приобретении 74%-ной доли в уставном капитале ООО «Тамбовская сахарная компания», сообщается в материалах антимонопольного ведомства.
ООО «Тамбовская сахарная компания» создано в 2007 году. Компания специализируется на производстве какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий.
В уставном капитале «Тамбовской сахарной компании» на 29 ноября 2016 года, 25,01% составляет доля администрации региона (через Тамбовское областное ГУП «Тамбовская управляющая компания»), 73,99% - ООО «Сахар Черноземья», 1% - ООО «РСХБ-Финанс».
 
ФАС одобрила продажу 74% акций футбольного клуба «Динамо»
ФАС России рассмотрела ходатайство Общественно-государственного объединения «Всероссийское спортивно-физкультурное общество «Динамо» о приобретении 74% голосующих акций акционерного общества «Футбольный клуб «Динамо-Москва», что в совокупности с акциями, имеющимися в распоряжении у ВСФО «Динамо», составит 99,9961% голосующих акций в уставном капитале ФК «Динамо-Москва», и приняла решение об удовлетворении данного ходатайства.
Основным владельцем ФК «Динамо» является банк ВТБ, которому принадлежит 74% акций клуба. В настоящее время обсуждается возможность передачи этих акций ВФСО «Динамо» за символический рубль. Окончательное решение по данному вопросу должно быть принято 29 декабря.
 
ФАС продлила рассмотрение ходатайства «Открытия» о покупке алмазного бизнеса «Лукойла»
ФАС России сообщила, что на два месяца продлила срок рассмотрения ходатайства ООО «Открытие промышленные инвестиции» (входит в «Открытие холдинг») о приобретении голосующих акций АО «Архангельское геологодобычное предприятие» (АГД).
АГД владеет лицензией на разработку алмазной трубки им. Гриба с запасами 98,5 млн каратов в Архангельской области. В начале декабря «Лукойл» заключил соглашение о продаже этой компании «Открытию» за $1,45 млрд. Закрытие сделки ожидалось в I квартале 2017 г. после одобрения регуляторов. Плановая добыча – 4,5 млн каратов. Инвестиции «Лукойла» в проект превысили $1 млрд. Два года назад «Лукойл» оценивал его рентабельность в 16–17%, говорил президент «Лукойла» Вагит Алекперов на годовом собрании акционеров.
 
 
ЗАКУПКИ
 
 
ФАС проверит закупки «Ростелекомом» ПО Microsoft
ФАС подтвердила получение жалобы, связанной с закупкой «Ростелекомом» ПО Microsoft, и проведет соответствующее расследование.
Ранее в среду руководитель Центра компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ Илья Массух сообщил, что организация намерена оспорить политику «Ростелекома» в сфере закупок ПО. Поводом для обращения стала закупка госоператором лицензий для программного обеспечения от Microsoft на 1,26 млрд руб. (133 тыс. лицензий). Информация о закупке размещена на официальном сайте «Ростелекома».
Тендер «Ростелекома» прошел в формате закупки у единственного поставщика. Поставщиком лицензий на ПО Microsoft для госоператора стала компания «Компарекс».
 
 
КОНТРОЛЬ ГОСЗАКАЗА
 
 
Раскрыт автоматизированный сговор на торгах
Мурманское УФАС России признало ООО «ОРКО-инвест» и ООО «Управляющая компания «Центр по обращению с отходами» виновными в заключении устного антиконкурентного соглашения (нарушение п.2 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции), реализация которого привела к поддержанию цен на торгах.
Ведомство установило, что при проведении 25 электронных аукционов участники сговора практически не снижали начальную цену контракта, позволяя друг другу выигрывать торги по заранее определённой стратегии.
Одним из доказательств совместных действий компаний стало их участие в торгах на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» посредством запрограммированных аукционных роботов.
 
 
КОНТРОЛЬ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ И РЕКЛАМЫ
 
 
Рекламу «ВымпелКом» в Нижнем Новгороде признали нечестной
Комиссия нижегородского управления ФАС признала ненадлежащей рекламу, распространенную ПАО «ВымпелКом» в Нижнем Новгороде.
Как сообщили в УФАС, в ведомство обратился потребитель рекламы и пожаловался на рекламное сообщение, в котором указывалось: «Настоящий безлимит! Без ограничения скорости. 10руб/день интернет и звонки. Тариф #можноВСЁ beeline.ru…»
Между тем было установлено, что стоимость услуг «10 руб/день» распространяется только на вновь пришедших абонентов и действует только первые 30 календарных дней. Начиная со второго месяца, стоимость услуг составит 13.33 руб/день. Цена услуги для действующих абонентов — те же 13,33 руб/день с первого дня подключения, условия перехода на тариф не указаны.
Доводы о том, что вся существенная информация содержится на сайте компании, были признаны необоснованными.
По результатам рассмотрения дела вынесено решение о признании выявленной рекламы ненадлежащей.
 
Недобросовестный производитель БАД оштрафован на 300 тысяч рублей
ФАС России вынесла постановление о наложении штрафа компании «ПродуктСервис» за недобросовестную конкуренцию.
Ранее Комиссия ФАС России установила, что компания нарушила антимонопольное законодательство на товарном рынке биологически активных добавок (БАД) Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона о защите конкуренции).
Дело в отношении ООО «ПродуктСервис» о нарушении антимонопольного законодательства было возбуждено по заявлению ООО «КУРОРТМЕДСЕРВИС». Компания вводила в гражданский оборот на территории Российской Федерации БАД «Морфей», «Баю-Бай» и «Серебряный» в упаковках, дизайн которых аналогичен дизайну одноименных БАД, выпускаемых ООО «КУРОРТМЕДСЕРВИС», что вводило потребителей в заблуждение относительно производителя товара.
Летом 2016 года Арбитражный суд города Москвы подтвердил законность и обоснованность решения, принятого антимонопольным органом.
Компании был вынесен штраф согласно ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.