Обзор СМИ 23 июня - 29 июня 2017 года (по сферам законодательства)

29 июня 2017
 
 
ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
 
 
Индексация тарифов на транспортировку газа может составить от нуля до 1,5%
Индексация тарифов на транспортировку газа для независимых производителей может составить от нуля до 1,5%. Об этом сообщил журналистам вице-премьер РФ Аркадий Дворкович в кулуарах открытия центра прототипирования в институте МИСиС.
Окончательное решение по тарифам примет ФАС Росии, изучить этот вопрос антимонопольное ведомство должно на этой неделе, отметил он.
«Максимум 1,5%. От нуля до полутора. ФАС должна решить», - сказал он, отвечая на вопрос о том, какой может быть индексация.
Дворкович отметил, что этот процентный коридор - свод предложений различных ведомств. «ФАС должна рассмотреть на этой неделе», - отметил вице-премьер.
Ранее предполагалось, что тарифы будут повышены с 1 июля 2017 года.
Минэкономразвития не исключало индексацию тарифов на транспортировку газа в 2017 году на уровне до 4%.
 
ФАС России и Центробанк проверят тарифы Московской биржи
Федеральная антимонопольная служба РФ и ЦБ в следующем году собираются проверить тарифы Московской биржи, сообщил первый зампред Банка России Сергей Швецов.
«Мы считаем, что биржа – доминирующий игрок в своем секторе, безусловно, объект пристального внимания со стороны Федеральной антимонопольной службы... Но учитывая, что для нас системно значимая инфраструктура, ее работоспособность являются важнейшим элементом финансовой стабильности, ФАС здесь нас привлекает к совместному анализу», – заявил Швецов. Он добавил, что проверять будут всю тарифную сетку и систему образования тарифов, в частности то, какова роль участников биржи в ценообразовании. В 2011 г. ФАС России разрешила слияние двух бирж, РТС и ММВБ, только при условии, если тарифы объединенной биржи будут согласовываться в специальном комитете пользователей, занимающих более 50% рынка.
По словам замруководителя ФАС России Андрея Кашеварова, мелкие клиенты биржи жалуются на то, что тарифы торговой площадки не всегда приемлемы для них.
В этом году ФАС изучит тарифы Национального расчетного депозитария (НРД), который входит в группу «Московская биржа». «Мы посмотрим, работает ли заложенная в законе модель, где пользователи имеют достаточно сил, чтобы определять тарифообразование по услугам центрального депозитария», – рассказал Швецов. ЦБ не имеет полномочий вмешиваться в коммерческую деятельность, с точки зрения тарифообразования, конечно, это полномочия ФАС, добавил Швецов.
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛЕ
 
 
Возбуждены первые дела за установление и поддержание монопольно высоких цен на продукты питания в аэропортах Подмосковья
Московское областное УФАС России возбудило в отношении ООО «Бургер Рус» (сеть ресторанов быстрого питания «БУРГЕР КИНГ»), ООО «Галерея-АЛЕКС» (сеть кофеин «Шоколадница») и ООО «Мастер Франчайзинг Групп» (сеть кафе «МУ-МУ») дела по признакам злоупотребления доминирующим положением на рынке розничной торговли пищевыми продуктами и оказания услуг по общественному питанию на территории аэропортов, путем установления и поддержания монопольно высоких цен на продукты питания (п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).
Поводом к возбуждению дел о нарушении антимонопольного законодательства послужили обращения граждан о высокой стоимости товаров и продуктов питания на территории аэропортов Московской области, а также исполнение поручения ФАС России, данном по итогам рассмотрения вопросов, поступивших в рамках Правительственного часа в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Установлено, что ООО «Бургер Рус», ООО «Галерея-АЛЕКС» и ООО «Мастер Франчайзинг Групп» занимают доминирующие положение на рынке розничной торговли пищевыми продуктами и оказания услуг по общественному питанию на территории аэропортов «Домодедово» и «Жуковский».
Цены на услуги указанных сетей, расположенных на территории аэропортов Московской области, значительно превышают цены на аналогичные услуги в точках питания на территории г. Москвы и Московской области.
На основании этого Московским областным УФАС России было инициировано расследование по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
В настоящее время ведется работа в отношении хозсубъектов, осуществляющих деятельность на рынке розничной торговли пищевыми продуктами и оказания услуг по общественному питанию на территории аэропорта «Шереметьево».
 
 
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ
 
 
ФАС России возбудила дело против российской «дочки» LG за координацию цен на смартфоны
ФАС России возбудила дело против российской «дочки» LG по признакам незаконной координации цен на смартфоны.
«ФАС России возбудила дело в отношении «ЛГ Электроникс Рус» по признакам незаконной координации экономической деятельности (ч. 5 ст. 11 Закона о защите конкуренции). По данным ФАС России, «ЛГ Электроникс Рус» использовало специальную программу для мониторинга цен ритейлеров для контроля за ценами на ряд смартфонов LG. Помимо этого, компания регулярно получала отчеты о ценах от самих ритейлеров, которые также использовали «ценовых роботов» с целью контроля за ценами. Более подробная информация будет дана по итогам рассмотрения дела. Дата заседания комиссии будет назначена позднее», — сообщили в ФАС России.
В феврале начальник управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев сообщал, что регулятор получил жалобы на ценовую политику по смартфонам LG.
Тогда же ФАС России провела проверки в российском офисе LG на предмет возможного ценового сговора.
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
 
 
ФАС России возбудила дело против «Юнипро» за непоставку электроэнергии потребителям на 1 млрд руб.
Федеральная антимонопольная служба возбудила дело в отношении энергетической компании «Юнипро» и «СО ЕЭС» за непоставку мощностей с Березовской ГРЭС на 1 млрд рублей.
ФАС России сообщает, что после аварии в котельном отделении энергоблока ГРЭС в феврале 2016 года «Юнипро» прекратила его эксплуатацию, но продолжила взимать плату с потребителей.
«С момента аварии поставка мощности не осуществлялась, однако ПАО «Юнипро» продолжало получать оплату от потребителей по заключенным ранее договорам. В результате эффект для потребителей составил около 1 млрд рублей», — приводит ведомство слова начальника управления регулирования электроэнергетики ФАС России Дмитрия Васильева.
Регулятор предполагает, что таким образом интересы потребителей могли быть ущемлены.
Васильев добавил, что «СО ЕЭС» должна была протестировать генерирующее оборудование, а «Юнипро», в свою очередь, заявить о необходимости повторной аттестации этого оборудования, но такие действия не были предприняты.
«На основании этих фактов антимонопольное ведомство возбудило дело в отношении ПАО «Юнипро» и АО «СО ЕЭС» по признакам нарушения Закона о защите конкуренции», — сообщает ФАС.
Первое рассмотрение дела состоится 6 июля.
 
 
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОНЦЕНТРАЦИЯ
 
 
ФАС России разрешила Сбербанку купить агрохолдинг «Пулковский»
Федеральная антимонопольная служба РФ удовлетворила ходатайства Сбербанка России о приобретении 100% ООО «Агрохолдинг «Пулковский», ООО «Агрохолдинг «Приозерный» и ООО «Агрохолдинг «Устьволмский».
Ранее служба сообщала о намерении Сбербанка приобрести ряд компаний группы «Пулковский» в рамках реструктуризации долга этого заемщика. Банк подал в ведомство ходатайство о приобретении входящих в группу ООО «Агрохолдинг «Пулковский», ООО «Агрохолдинг «Приозерный» (оба в Ленинградской области) и ООО «Агрохолдинг «Устьволмский» (Новгородская область).
Согласно данным «СПАРК-Интерфакса» все три компании, которые планирует приобрести Сбербанк, на 51% принадлежат предпринимателю Ивану Кара, на 49% - канадской Angus Forwarding Inc.
 
ФАС России предпишет «Роснефти» продать больше 10 АЗС в рамках покупки «Башнефти»
Федеральная антимонопольная служба РФ предпишет «Роснефти» в рамках покупки «Башнефти» продать чуть больше 10 АЗС в трех-четырех регионах России, окончательное решение будет, скорее всего, в середине августа, сообщил РИА Новости начальник управления регулирования топливно-энергетического комплекса ФАС России Дмитрий Махонин.
«Роснефть» в октябре 2016 года закрыла сделку по покупке 50,0755% акций «Башнефти» у государства за 329,7 миллиарда рублей.
В конце ноября ФАС России одобрила ходатайство «Роснефти» о приобретении акций «Башнефти», но выдала предписания с рядом требований. В частности, компании следует в течение двух лет продать автозаправочные станции в тех регионах, где совокупная доля на розничных рынках моторного топлива «Роснефти» и «Башнефти» превысит 50%. Также «Роснефть» должна будет разработать и представить на согласование в ФАС России изменения в торговую политику и изменения в части развития мелкооптовой реализации нефтепродуктов.
Замглавы ФАС России Анатолий Голомолзин в конце апреля говорил, что анализ того, сколько АЗС надо будет продать, находится еще в стадии рассмотрения, однако он близок к завершению.
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: НА ФИНАНСОВЫХ РЫНКАХ
 
 
ФАС России планирует уточнить оценку стоимости ремонта по ОСАГО в зависимости от региона
Федеральная антимонопольная служба РФ планирует дифференцировать оценку ущерба по ОСАГО в зависимости от региона РФ. Об этом на пресс-конференции сообщил заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров.
В настоящее время размер выплаты по ОСАГО рассчитывается по утвержденной Центробанком единой методике расчета ущерба. Стоимость запчастей и нормочаса работ рассчитывается на основании справочников Российского союза автостраховщиков, которые периодически обновляются.
«Методика, хотя и предполагает дифференциацию в зависимости от экономики региона, но как нужно проводить эту дифференциацию - в единой методике нет. (..) Информация, которая должна, на наш взгляд, собираться, сейчас не собирается, и именно в субъектовом разрезе, региональном, эта методика не работает. (..) Первый этап, который можно реализовать в единой методике, - это описание подходов к дифференциации выплат по субъектам РФ. А дальше будем смотреть, если эти подходы будут выработаны, как их внедрять на практике», - сказал он.
Уточнение подходов к определению стоимости восстановления автомобиля по ОСАГО запланировано «дорожной картой» по развитию конкуренции на рынке финансовых услуг, подготовленной ФАС России совместно с ЦБ. По словам Кашеварова, обращение ФАС России по уточнению подходов планируется направить в ЦБ в третьем квартале 2017 года. Как отмечалось в дорожной карте, это необходимо для сокращения возможностей страховщиков по занижению выплат.
 
 
КОНТРОЛЬ ГОСОБОРОНЗАКАЗА
 
 
Арбитражный суд Москвы признал законными решения ФАС России о сговоре поставщиков гособоронзаказа
Арбитражный суд Москвы отказал ряду компаний-поставщиков в рамках гособоронзаказа в удовлетворении требований к ФАС России.
Решения ФАС России в отношении компаний «Навигатор-Т», «Стронг Групп», ВДПО, «Химкомплектзащита», «ТК 122 ЭМЗ» и «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» признаны законными.
В частности, в отношении всех компаний ФАС России выявила заключение антиконкурентных соглашений и отсутствие применения конкурентных способов определения исполнителя. Отмечается, что картельный сговор компаний «Навигатор-Т», «Стронг Групп», ВДПО и «Химкомплектзащита» привел к повышению начальной цены контракта.
«В результате действий картеля начальная (максимальная) цена контракта, сформированная на основе коммерческих предложений, поданных участниками антиконкурентного соглашения, была превышена на 47%, что составило 142,8 млн рублей», — сообщили в пресс-службе ФАС России.
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
 
 
ФАС России вынесла предупреждение московскому департаменту здравоохранения
Московское УФАС России выдало предупреждение департаменту здравоохранения Москвы из-за указа, в котором содержатся признаки нарушения закона о защите конкуренции.
Как указывает ФАС России, департамент здравоохранения создал Московский городской независимый этический комитет (МГЭК) и обязал получать его одобрение по всем клиническим исследованиям лекарств, проводимым в медучреждениях, вне зависимости от наличия локального этического комитета.
«По мнению Московского УФАС России, требование об обязательном одобрении МГЭК клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения является необоснованным ограничением, которое препятствует организаторам клинических исследований доступу на соответствующий рынок», — отмечает ФАС России.
Московское УФАС указало московскому департаменту здравоохранения на необходимость внести изменения в положение о МГЭК и исключить требования об обязательном одобрении клинических исследований лекарств для медицинских организаций Москвы.
 
 
КОНТРОЛЬ РЕКЛАМЫ И НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ
 
 
Санкт-Петербургское УФАС России выдало предупреждение ООО «ТД Интерторг»
Санкт-Петербургское УФАС России установила первое незаконное использование символики Кубка конфедераций 2017 года в сети магазинов северной столицы. Об этом сообщила пресс-служба ФАС России.
«Санкт-Петербургское УФАС России выдало предупреждение ООО «ТД Интерторг» о прекращении действий, содержащих признаки нарушения ст. 14.8 Закона о защите конкуренции. Ранее в управление из СПб ГУП «Городской центр размещения рекламы» по просьбе представителя Международной федерации футбола (ФИФА) поступили фотографии листовок с изображением символики Кубка конфедераций, распространяемые в магазинах сети «Семья». Такие листовки могут создать впечатление, что торговая сеть причастна к проведению спортивного мероприятия. Однако антимонопольный орган установил, что никакого разрешения ФИФА компания не получала», - сказано в сообщении.
Как пояснили в пресс-службе, такие действия содержат признаки недобросовестной конкуренции. «Организация «ТД Интерторг» обязана прекратить распространение незаконных листовок, в противном случае будет возбуждено антимонопольное дело», - добавили в пресс-службе.
 
 
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
 
 
ФАС России подготовила поправки в законодательство о концессиях
Глава ведомства Игорь Артемьев заявил, что поправки будут приняты до конца года
Федеральная антимонопольная служба РФ уже подготовила поправки в законодательство о концессиях и рассчитывает, что до конца года они будут приняты, заявил глава ведомства Игорь Артемьев.
«Я хотел бы сказать, что мы уже подготовили поправки по итогам совещания по концессиям, направили их в Министерство экономического развития», - сказал он на встрече с премьером РФ Дмитрием Медведевым. По его словам, эти поправки направлены на то, чтобы концессионеры могли спокойно работать и вкладывать свои деньги в инфраструктуру.
«Я думаю, что такой законопроект будет принят в ближайшее время», - добавил Артемьев.
Медведев напомнил, что уже подписал соответствующее поручение, регулирующее данную сферу, и в настоящее время нужно подготовить все необходимые изменения в законодательство.
Руководитель ФАС России также проинформировал председателя правительства о деятельности ведомства по снижению цен на лекарственные препараты, закупаемые из средств федерального бюджета. В частности, он рассказал, что в результате предпринятых мер его ведомству удалось добиться снижения зарегистрированных предельных отпускных цен производителей на 425 позиций жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов до уровня минимальных цен в референтных странах (21 страна).
Кроме того, отметил Артемьев, производители в добровольном порядке снижают цены на другие лекарственные препараты. По его словам, пересмотр зарегистрированных предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты приводит к дополнительной экономии бюджетных средств.