Обзор СМИ 26 января - 1 февраля 2018 года (по сферам законодательства)

1 февраля 2018
 
 
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
 
 
ФАС России планирует весной внести в правительство пятый антимонопольный пакет
Федеральная антимонопольная служба РФ планирует внести пятый антимонопольный пакет в правительство весной 2018 года. Документ, в частности, будет определять применение антимонопольного законодательства в условиях цифровизации, а также в сфере интеллектуальной собственности. Об этом рассказал замглавы ФАС России Сергей Пузыревский.
Пузыревский отметил, что текст проекта уже есть, но еще находится на обсуждении внутри ведомства.
Пятый антимонопольный пакет будет включать поправки в закон о конкуренции, а также поправки в КоАП. Поправки в законодательство должны учесть наличие рыночной власти, обусловленной сетевыми эффектами - наличием больших данных о продавцах и покупателях, использованием интернет-платформ, отметил Пузыревский.
Кроме того, по его словам, поправки должны учесть «особенность установления доминирующего положения, когда, не обладая большой долей на рынке, вы можете доминировать на товарном рынке».
Также документ будет учитывать вопросы концентрации при сделках M&A, когда приобретается интеллектуальная собственность, что может оказывать влияние на конкуренцию и применение антимонопольного законодательство в сфере интеллектуальной собственности, добавил замглавы ФАС России.
 
 
ОГРАНИЧЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ
 
 
ФАС России подозревает Минстрой Астраханской области в участии в антиконкурентных соглашениях
ФАС России возбудила дело о нарушении антимонопольного законодательства по признакам заключения и реализации антиконкурентных соглашений при проведении аукционов на право заключения госконтрактов на выполнение ремонта автомобильных дорог в рамках госпрограммы «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области», сообщает пресс-служба ведомства. Отмечается, что на четырех аукционах с общей суммой начальных максимальных цен контрактов свыше 600 млн руб. выявлены признаки картеля между их участниками ООО ПКФ «Астрастрой» и ООО ПКФ «Жилстройтранс».
«Кроме того, у службы есть подозрения участия государственного заказчика ГКУ АО «Астраханьавтодор» и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в антиконкурентных соглашениях, целью которых являлось обеспечение победы определенной организации», – указывает ФАС России.
Признаки сговора обнаружены ФАС России в результате внеплановых проверок, проведенных совместно с ФСБ России.
 
 
КОНТРОЛЬ РЕКЛАМЫ И НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ
 
 
ФАС России ужесточит наказание за незаконное использование символики FIFA
Федеральная антимонопольная служба РФ разослала в свои региональные подразделения распоряжение о штрафах за незаконное использование бренда FIFA.
Согласно документу, процедура наказания должна быть ускорена «в связи со значимостью данной категории нарушений». Рекомендованный срок — «в пределах 1–3 суток с момента поступления заявления о факте нарушения».
«Нарушением будет являться любое использование символики FIFA и ЧМ-2018, не согласованное с FIFA», — пояснили в пресс-службе ФАС России.
Ответственность за недобросовестную конкуренцию предусмотрена ст. 14.33 КоАП РФ («Недобросовестная конкуренция»). Сумма штрафа для должностного лица может составить 12–20 тыс. рублей, для юрлица — 100–500 тыс.
 
 
ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
 
 
ФАС России назвала причиной роста цен на авиабилеты вмешательство в ПО бронирования
Федеральная антимонопольная служба РФ завершила проверку ценообразования в электронных системах бронирования авиабилетов, выявила, что вмешательство в алгоритмы программного обеспечения могли быть причиной необоснованного роста цен, заявил глава ведомства Игорь Артемьев.
«Авиакомпании все, от «Аэрофлота» до других, говорят, что это машина в автоматическом режиме устанавливает цены в зависимости от повышенного спроса. Мы точно установили, что никакая это не машина, а делаются эти алгоритмы вручную, и творцом является никакой не робот», - сказал И.Артемьев в ходе «правительственного часа» в Совете Федерации.
Он отметил, что ФАС «будет пытаться вместе с самими компаниями, руководствуясь здравым смыслом, пока в мягком варианте изменить эти алгоритмы и не допускать несанкционированного ручного вмешательства, связанного с ростом цен, не основанных на серьезных доказательствах спроса и других параметров».
 
 
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОНЦЕНТРАЦИЯ
 
 
ФАС России сообщила о трудностях согласования условий продажи российской EDC
Федеральная антимонопольная служба РФ и Schlumberger прорабатывают юридический аспект передачи контроля над крупнейшей российской независимой буровой компанией Eurasia Drilling Company (EDC) российскому менеджменту в случае введения санкций, рассказал в интервью «Интерфаксу» замруководителя Федеральной антимонопольной службы РФ Андрей Цыганов. По его словам, это требует тщательного юридического согласования.
«Трудности связаны с юридическим оформлением, чтобы это было правильно, чтобы это было легитимно, чтобы это не могло рассматриваться кем-либо как экспроприация, когда «комиссары в кожанках» пришли, захватили управление компанией, осуществили рейдерский захват», – объяснил Цыганов.
Для этого предварительно надо подготовить обширный пакет документов, который регламентирует и легитимизирует все эти процедуры, отметил замруководителя ФАС.
Schlumberger планирует приобрести 51% акций EDC, а консорциум РФПИ с китайскими и ближневосточными фондами – 16,1%.
 
ФАС России получила ходатайство «Онэксима» на покупку 100% акций банка МФК
Федеральная антимонопольная служба РФ получила ходатайство группы «Онэксим» на приобретение банка «Международный финансовый клуб». Об этом говорится в опубликованных на сайте ведомства материалах.
«В ФАС России 19 января 2018 года поступило на рассмотрение ходатайство о получении предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделки по приобретению ООО «Группа Онэксим» до 100% голосующих акций АО АКБ «Международный финансовый клуб», - указывается в материалах.
При этом позднее, 24 января, в ФАС России поступило еще одно ходатайство - о согласовании покупки банка физическим лицом.
По данным на 30 сентября 2017 года, 39,4% акция банка принадлежат Winterlux Limited, 27,7% - бизнесмену Михаилу Прохорову, 19,7 % - Onexim Holdings Limited, 13,1% - Екатерине Игнатовой.
 
«Открытый мир» намерен купить страховую компанию «Югория»
Федеральная антимонопольная служба РФ одобрила участие ООО «Открытый мир» в сделке по приобретению 100% акций государственной страховой компании «Югория». Сейчас все акции «Югории» принадлежат Ханты-Мансийскому автономному округу — Югра.
ООО «Открытый мир» — акционер страховой компании «Опора». В 2017 году акционер «Опоры» уже приобрел часть акций национальной страховой компании «Татарстан» (НАСКО). До этой сделки СК «Опора» выкупила портфель страховой группы «Уралсиб» по автострахованию.
Представитель «Югории» сказал, что переговоры о продаже компании «Опоре» не велись и сделка не планируется. При этом предварительные переговоры с рядом потенциальных стратегических инвесторов уже прошли. «О результатах судить преждевременно. Мы ждем объявления об аукционе, которого в результате может и не быть»,— пояснил представитель компании.
Власти ХМАО в течение восьми лет включают «Югорию» в план приватизации. Осенью 2016 года правительство ХМАО просило за компанию 3,9 млрд руб.
 
Сделка по объединению «Яндекс.Такси» и Uber будет закрыта в первой половине февраля
Сделка по объединению «Яндекс.Такси» и Uber будет закрыта в первой половине февраля, сообщил «Яндекс».
«В настоящее время стороны завершают подготовку к закрытию сделки и ожидают, что объединение будет завершено в первой половине февраля 2018 года», - сказано в сообщении интернет-компании.
В ноябре 2017 года Федеральная антимонопольная служба РФ одобрила сделку «Яндекса» и Uber при условии исполнения предписания. Компании тогда заявили, что рассчитывают закрыть сделку по объединению бизнесов по онлайн-заказу такси в шести странах мира, включая Россию, в январе 2018 года.
 
ФАС России разрешила «Инвест-Логистике» приобрести «дочку» «Уралвагонзавода»
ФАС России одобрила покупку АО «Инвест-Логистика» у «Уралвагонзавода» (УВЗ) крупного железнодорожного оператора «УВЗ-Логистик» (УВЗЛ).
Надзорное ведомство одобрило покупку 100% «УВЗ-Логистик», на балансе которого находятся выпущенные УВЗ вагоны (около 38 тыс.), не востребованные рынком в 2014 - 2016 годах. Источник, близкий к сторонам сделки, отмечает, что УВЗЛ будет продаваться со всем парком.
В «Ростехе», который контролирует УВЗ с 2016 года, и на самом «Уралвагонзаводе» газете уточнили, что сделка одобрена советом директоров УВЗ и «предусматривает полное погашение обязательств и снятие поручительств». В «Сбербанк Лизинге» и «Газпромбанк Лизинге», которые являются основными лизингодателями УВЗЛ, комментария не предоставили.
Отмечается, что УВЗЛ пытаются продать с 2015 года, однако основным препятствием были 28 млрд руб. долга и 90 млрд руб. поручительств. В феврале 2017 года была сделана попытка продать УВЗЛ ООО «Тринфико Пропети Менеджмент», подконтрольному близкому к ОАО РЖД НПФ «Благосостояние», но сделку не одобрила ФАС России.
 
ФАС России порекомендует «Роснефти» продать больше сотни АЗС «Башнефти»
Федеральная антимонопольная служба РФпланирует рекомендовать «Роснефти» продать более 100 АЗС «Башнефти» в связи с покупкой башкирской компании, сообщил в интервью начальник управления регулирования ТЭК ФАС России Дмитрий Махонин.
«Что касается предписания по продаже «Роснефтью» АЗС «Башнефти», то ФАС планирует рекомендовать продать более 100 АЗС башкирской компании. Важным пунктом предписания может стать возможность продажи по одной АЗС в том случае, если заправки не удастся продать комплексно - это расширит перечень потенциальных покупателей и позволит «Роснефти» наверняка исполнить предписание ФАС. Точный перечень для продажи АЗС определится в ближайшее время», - сказал он.
По его словам, ФАС России не видит необходимости выработки «Роснефтью» новой политики в области продаж нефтепродуктов, поскольку «компания ведет себя на этом рынке достаточно ответственно». «Роснефть» стабильно продает на бирже значительно больше нормативов, в развитии мелкого опта она занимает лидирующую позицию, также реализует последовательную политику в рознице», - сказал Махонин.
 
Пенсионные фонды «ФК Открытие» решили объединиться
Принадлежащие санируемому банку «ФК Открытие» негосударственные пенсионные фонды намерены объединиться. Так, НПФ электроэнергетики и НПФ РГС планируют присоединиться к фонду «Лукойл-гарант», следует из пресс-релиза последнего. Соответсвующее ходатайство в ФАС России было подано НПФ «Лукойл-гарант» 30 января 2018 г.
Процесс объединения может занять до полугода, объединенный фонд возглавит гендиректор НПФ «Лукойл-гарант» Денис Рудоманенко, говорится в сообщении.
Реорганизация позволит объединить лучшие практики трех фондов и сократить издержки на их управление, передал через пресс-службу предправления «ФК Открытие» Михаил Задорнов. «На рынке НПФ появится крупнейший и надежный фонд, совокупные активы которого превысят 590 млрд руб., а количество клиентов – физических лиц составит порядка 8 млн человек», – отметил Задорнов.
Одна из основных задач, которая стоит перед новым НПФ, – реализовать концепцию универсального пенсионного фонда, диверсифицировать клиентскую базу за счет выстраивания взаимоотношений с предприятиями различных отраслей экономики, а также расширить предложение для розничных клиентов, заявил Рудоманенко, слова которого приводятся в пресс-релизе.
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В СФЕРЕ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ
 
 
Глава ФАС России выступил против идеи закрытия супермаркетов в выходные дни
Глава Федеральной антимонопольной службы РФ Игорь Артемьев не поддерживает инициативу сенатора Сергея Лисовского о запрете работы супермаркетов в выходные дни, об этом Артемьев сообщил в ходе выступления в Совете Федерации.
«Я думаю, что наша инфраструктура малого бизнеса, который должен был бы заместить большие супермаркеты в период, когда закрыты эти магазины в выходные дни, пока еще очень слабая. Мне кажется, потребитель будет голосовать своим раздражением, в том числе политическим. Сейчас я бы этого (закрытие супермаркетов в выходные. —прим.) не делал, честно говоря», - сказал он.
Артемьев отметил, что у него «нет другого времени, кроме как с женой пройтись по магазинам в воскресенье».
Ранее сенатор Сергей Лисовский разработал законопроект, который предполагает ограничение работы супермаркетов в ночное время и по выходным для поддержки малого и среднего предпринимательства. В правительстве раскритиковали предложения Лисовского, однако сенатор отметил, что не намерен отказаться от инициативы. Позже Лисовский сообщил, что скорректированный вариант законопроекта предполагает право властей регионов устанавливать время работы магазинов.
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В СФЕРЕ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
 
 
Правила интернет-торговли могут быть ужесточены в России
Федеральная антимонопольная служба РФ станет жестче регулировать торговые платформы за использование ценовых алгоритмов. За невыполнение предписания компании могут ограничить в использовании своей интеллектуальной собственности на территории России.
Поправки предлагается внести в КоАП, они будут регулировать деятельность интернет-компаний. Введут понятие «сетевой эффект», который будет означать получение экономических преимуществ от количества пользователей площадки, за счет обработки и сбора данных. Сетевой эффект может стать основанием для признания доминирующего положения на рынке, даже если ее доля на нем менее 35%.
Также регламентируют понятие «ценовой алгоритм», программы, которые будут осуществлять автоматический мониторинг цен, будут являться отягчающим обстоятельством при административной ответственности за доминирующее положение или при манипулировании ценами. Ранее ФАС России посчитала нарушением антимонопольного законодательства, когда дочка LG использовала подобные алгоритмы. Компания вела мониторинг цен на южнокорейские смартфоны.
Также ФАС России сможет требовать в суде запрещения оборота товара в России компании, которая предписания регулятора не выполнила. Среди предложений – разрешить использовать интеллектуальную собственность компаний-нарушителей без их разрешения. Участники рынка находят такое регулирование избыточным.
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В ТЭК
 
 
ФАС России не нашла предпосылок для роста цен на бензин
Федеральная антимонопольная служба РФ не видит предпосылок для увеличения розничных цен на бензин. Об этом рассказал начальник управления регулирования ТЭК ФАС России Дмитрий Махонин.
Рост себя исчерпал, отметил Махонин. Период низкой маржинальности АЗС в прошлом году затянулся, как следствие, наблюдалось постоянное увеличение цен на заправках, сказал он. По его словам, рост розничных цен на бензин продолжился бы и дальше, если бы не снизилась оптовая цена. «Теперь, когда цена в опте и мелком опте снижается, АЗС начинают закрывать убытки. ФАС понимает, что для полного покрытия убытков и выхода на нормальную рентабельность сетям АЗС понадобится несколько месяцев», – уточнил Махонин.
Махонин отметил, что сейчас топливный рынок России стабилен: «Мы считаем, что топливный рынок отыграл рост акцизов 2018 г. еще в конце прошлого года. Новых условий к дальнейшему росту розничных цен нет».
В конце прошлого года на АЗС цены на топливо приблизились к историческим максимумам. Главной причиной эксперты называли подорожание топлива на бирже.