Обзор СМИ 29 декабря 2017 года - 11 января 2018 года (по сферам законодательства)

11 января 2018
 
 
КОНТРОЛЬ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
 
 
ФАС России изучит условия аукциона на активы «Алросы» после жалобы «Роснефти»
Федеральная антимонопольная служба РФ проверит условия конкурса на газовые активы «Алросы», опросив алмазодобывающую компанию и потенциальных участников торгов, сообщил журналистам руководитель службы Игорь Артемьев. По его словам, в случае выявления нарушений может быть принято решение об изменении условий аукциона.
В частности, ФАС России может исключить дискриминационные пункты оферты и пролонгировать на 20 дней срок подачи заявок, сделав конкурс прозрачнее, рассказал Артемьев. В крайнем случае служба может в суде потребовать отменить результаты торгов и повторно провести аукцион, указал он.
«Алроса» выставила на аукцион 100% акций «Геотрансгаза» и Уренгойской газовой компании. Активы планируется продать единым лотом по начальной цене 30 млрд руб. Торги назначены на 19 февраля.
Газовыми активами «Алросы» помимо «Роснефти» интересовались «Новатэк» и структура Газпромбанка ООО «Статус». Компании направили в ФАС России соответствующие ходатайства об участии в аукционе. В среду ФАС России также сообщила, что получила ходатайство от дочерних структур «Роснефти» – компаний «РН-холдинг», «РН-газ» и «Башнефть».
В то же время «Роснефть» направила в антимонопольную службу жалобу на условия аукциона. В компании сочли, что они не соответствуют международным стандартам, а отсутствие полной информации об активах несет риски для покупателей.
Нефтяная компания также обратилась в Минфин и Росимущество с просьбой поменять условия аукциона и направила запрос в Роснедра для подтверждения актуального геологического качества продаваемых активов.
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В СФЕРЕ СВЯЗИ
 
 
ФАС России продлила сроки отмены роуминга в РФ
Федеральная антимонопольная служба РФ продлила сроки выполнения предписания по отмене внутрисетевого роуминга для операторов большой четверки. Как сообщил представитель ведомства, «МегаФон», МТС и «Вымпелком» должны исполнить требование антимонопольной службы до 31 января, а Tele2 — до 31 мая.
ФАС России поручила операторам устранить разницу в тарифах в домашнем регионе и при поездках по России в июле прошлого года. Компании должны были исполнить предупреждения службы до 10-13 августа или мотивировать отказ. В том же месяце ФАС России возбудила в отношении четырех операторов антимонопольные дела. В конце декабря ФАС России предупредила, что может изъять у операторов необоснованный доход от роуминга.
 
 
КОНТРОЛЬ ГОСОБОРОНЗАКАЗА
 
 
ФАС России выявила картельные сговоры на торгах Минобороны
В ходе торгов Минобороны России на поставку материалов для железнодорожных путей московское УФАС России выявило картельные сговоры, сообщает пресс-служба ведомства.
Три компании — ООО «Партнерство», ООО «Правда» и ООО «ДорРем» — признаны виновными в заключении и последующей реализации устных картельных соглашений в ходе пяти аукционов, начальная цена каждого из которых составила более 534 млн рублей. В результате этого соглашения снижение цены контрактов оказалось минимальным и составило 0,5%.
«Таким образом, закупка материалов для железнодорожных путей для нужд Минобороны РФ осуществлялась по завышенным ценам, что препятствует эффективному расходованию бюджетных средств», — говорится в сообщении.
Кроме того, ФАС России установила, что во время подачи заявок и предложений компании обменивались информацией в интересах друг друга и использовали единую информационно-техническую инфраструктуру.
 
Суд поддержал ФАС России в споре с ФСИН
Апелляция поддержала решение и предписание ФАС России в отношении ФСИН России. Об этом сообщает пресс-служба антимонопольного ведомства.
В начале 2017 года комиссия Федеральной антимонопольной службы РФ признала, что действия ФСИН, направленные на изменение системы организации продаж (реализации) продуктов питания, предметов первой необходимости, а также других промышленных товаров для нужд подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей на территориях учреждений ФСИН в Москве, привели к ограничению конкуренции и нарушили ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Ведомство закрепило возможность продажи товаров для нужд подозреваемых и обвиняемых исключительно за ФГУП «Калужское». В связи с этим в ФАС России поступали многочисленные жалобы как от самих лиц, содержащихся под стражей, так и от их родственников на необоснованно высокие цены на товары, продаваемые в исправительных учреждениях.
 
ФАС России выявила картельный сговор при поставке приборов для ФСКН
Федеральная антимонопольная служба РФ выявила картельный сговор при поставке газовых хроматографов для нужд Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), сообщает ФАС России.
ФАС России признала нарушившими закон о защите конкуренции действия ЗАО СКБ «Хроматэк» и ООО «Хроматэк-Сервис Йошкар-Ола». Действия компаний в ходе аукциона для нужд ФСКН России привели к поддержанию цен на торгах.
«Хозяйствующие субъекты заключили между собой антиконкурентное соглашение. При их совместном участии в электронном аукционе 30 января 2015 года на поставку газовых хроматографов для нужд Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков картельный сговор привел к поддержанию цен на торгах, препятствуя эффективному расходованию бюджетных средств», - говорится в сообщении ведомства.
В результате ФСКН России заключила государственный контракт с ООО «Хроматэк-Севис Йошкар-Ола» со снижением цены от начальной максимальной цены контракта лишь на 1,5%.
Как поясняет ФАС России, административная ответственность за подобные правонарушения предусмотрена в виде штрафа, размер которого составляет от 10 до 50% от начальной максимальной цены контракта.
Хроматограф — прибор для разделения смеси веществ и изучения их физико-химических свойств.
 
 
ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
 
 
Глава ФАС России назвал неприемлемыми условия мирового соглашения с UCL Holding
Глава Федеральной антимонопольной службы РФ Игорь Артемьев считает неприемлемыми условия мирового соглашения с UCL Holding по делу о тарифах. Как заявил глава ведомства журналистам, предложения «носят оскорбительный характер для ФАС». «Я хочу, чтобы собственники почитали, что нам направили менеджеры. Если это позиция собственников, то я тогда уже сразу сейчас говорю — никакого мирового не будет, и мы пойдем дальше судиться»,— сказал господин Артемьев.
По его словам, ФАС России «по-прежнему ждет от UCL Holding инициатив» для урегулирования ситуации. Игорь Артемьев добавил, что антимонопольная служба «должна быть терпелива». «У нас высшее образование юридическое есть у многих, и мы понимаем, что за этой витиеватой фразой написано — вот то, что написано, неприемлемо. Если они это делают сознательно, и собственники это одобряют, то разговаривать нам по этому вопросу с ними не о чем»,— пояснил руководитель ведомства.
В июне прошлого года ФАС России признала входящий в UCL «Контейнерный терминал Санкт-Петербург» нарушившим закон о конкуренции. Ведомство обвинило UCL Holding и Global Ports в коллективном доминировании на рынке перевалки контейнеров в Санкт-Петербурге и существенном увеличении тарифов в долларовом и рублевом выражении. В сентябре стало известно, что мировое соглашение между UCL Holding и ФАС России находится в «высокой степени готовности».
 
 
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОНЦЕНТРАЦИЯ
 
 
ФАС России одобрила покупку структурой Вексельберга 74,9% акций аэропорта в Петропавловске-Камчатском
Федеральная антимонопольная служба РФ одобрила покупку 74,9% акций «Международного аэропорта Петропавловск-Камчатский» компанией «Аэропорт Кольцово», сообщает в среду пресс-служба ведомства.
«ФАС России в соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрела ходатайство ПАО «Аэропорт Кольцово» о даче предварительного согласия на осуществление сделки по приобретению 533 421 обыкновенной именной акции, что составляет 74,99989% уставного капитала АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский»«, — говорится в сообщении ФАС России.
«Аэропорты Регионов» — ведущий аэропортовый холдинг России, стратегическим инвестором которого является группа компаний «Ренова» Виктора Вексельберга. На сегодняшний день в холдинг входят «Аэропорт Кольцово» (Екатеринбург), «Международный аэропорт Курумоч» (Самара), «Международный аэропорт Нижний Новгород» (Стригино) и «Аэропорт Ростов-на-Дону».
В августе 2017 года «Аэропорты регионов» победили в конкурсе по строительству и дальнейшей эксплуатации пассажирского терминала и других объектов «Международного аэропорта Петропавловск-Камчатский». Предложенный «Аэропортами регионов» проект предполагает строительство аэровокзального комплекса площадью более 30 тыс. кв. м, в состав которого войдут пассажирский терминал, гостиница на 120 номеров и торгово-офисный центр.
 
 
КОНТРОЛЬ РЕКЛАМЫ И НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ
 
 
ФАС России подготовила разъяснение закона «О рекламе»
В целях выработки единообразного подхода к применению положений Федерального закона «О рекламе» ФАС России подготовила разъяснения, касающиеся вопросов разграничения понятий рекламных конструкций и конструкций, носящих информационный характер.
Эти разъяснения основаны на правоприменительной практике антимонопольных органов, а также судебной практике по вопросам применения положений статьи 19 Федерального закона «О рекламе».
В частности, в документе поясняется, что информация, обязательная к размещению в силу закона или обычая делового оборота, не является рекламой, как и название организации, ее режима работы и профиль деятельности в месте нахождения такой организации.
Также не признаются рекламой информационно-справочные сведения, аналитические материалы, результаты научных исследований и испытаний, информация о продукции и услугах в меню и прейскурантах.
 
ФАС России отказалась возбуждать дело против «Яндекс.Такси» из-за жалобы Gett
Федеральная антимонопольная служба РФ отказала в возбуждении дела против «Яндекс.Такси» по заявлению сервиса Gett. Об этом заявил представитель пресс-службы ФАС России, ссылаясь на слова начальника управления регулирования связи и информационных технологий службы Елену Заеву.
​В возбуждении дела отказано в связи с отсутствием подтверждения изложенных в заявлении доводов, отметили в пресс-службе.
В середине октября сообщалось, что Gett попросил главу ФАС России Игоря Артемьева изучить деятельность «Яндекс.Такси». В Gett предположили, что конкурент может использовать для слежки за пользователями скрытые функции в своем приложении и снижать стоимость поездок, если на устройстве установлено приложение Gett. Издание со ссылкой на письмо в адрес главы ФАС сообщало, что независимые эксперты, к которым обратился Gett, установили, что приложение «Яндекс.Такси» выявляет все установленные на телефоне приложения. Однако ведомство отказалось комментировать газете данное письмо, объяснив это тем, что оно проходит под грифом «Для служебного пользования».
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
 
 
ФАС России выдала предупреждение производителю вакцин для профилактики клещевого инцефалита
Производителю вакцин для профилактики бешенства и клещевого энцефалита выдано предупреждение. Об этом сообщает пресс-служба Федерального антимонопольного ведомства РФ.
Основанием для предупреждения послужило уклонение ФГБНУ «ФНЦИРИП им. М.П. Чумакова РАН» от заключения договоров на поставку лекарственных препаратов с группировочными наименованиями «Вакцина для профилактики бешенства» и «Вакцина для профилактики клещевого энцефалита».
ФАС России провела анализ состояния конкуренции на товарных рынках указанных препаратов и установила, что ФГБНУ «ФНЦИРИП им. М.П. Чумакова РАН» занимает доминирующее положение.
В соответствии с выданным предупреждением производитель вакцин обязан рассмотреть заявки ООО «Трейд-Фарм» о сотрудничестве в срок до 31 июля 2018 года, отметил заместитель начальника Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Максим Дегтярев.
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В ЖКХ
 
 
ФАС России завела дело на МОЭК из-за нарушения закона о конкуренции
Федеральная антимонопольная служба РФ возбудила дело в отношении МОЭК по признакам нарушения компанией закона о защите конкуренции. Как уточняется в сообщении ведомства, в ФАС поступила жалоба на МОЭК от филиала МПРЦ «Здоровье» ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Минтруда России.
Согласно договору, количество поставленной тепловой энергии определяется на основании показаний прибора учета тепловой энергии, но МОЭК определила объем тепловой энергии расчетным методом, сообщила ФАС России. Таким образом, объем потребленной энергии вырос в несколько раз, а это отразилось на стоимости тепла, отмечается в сообщении: такие действия МОЭК привели «к существенному увеличению финансовых обязательств заявителя».
Первое рассмотрение дела состоится во второй декаде января, будут изучены позиции сторон и принято решение о нарушении законодательства или о его отсутствии, сообщил начальник Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства ФАС России Алексей Матюхин.