Обзор СМИ 6 апреля марта - 12 апреля 2018 года (по сферам законодательства)

12 апреля 2018
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В СФЕРЕ СВЯЗИ
 
ФАС России признала Tele2 нарушителем по делу о роуминге
Федеральная антимонопольная служба РФ признала ООО «Т2 РТК Холдинг» (оператор Tele2) нарушителем в рамках дела о национальном роуминге. «Ведомство признало нарушившим (антимонопольное законодательство) последнего представителя «большой четверки», а именно Tele2. И хотя компания не последовала примеру своих коллег и не устранила добровольно необоснованную разницу в тарифах, все же это непременно произойдет в рамках предписания ФАС»,— сообщает антимонопольное ведомство в Telegram.
Признаки нарушения выразились в установлении и поддержании монопольно высоких абонентских цен на услуги связи в национальном роуминге и при заключении межоператорских роуминговых соглашений, сообщает ФАС. За это нарушение предусмотрена административная ответственность в виде штрафа, размер которого станет известен по итогам завершения административного производства.
В «большую четверку» операторов входят «МегаФон», «Вымпелком», МТС и Tele2. В августе 2017 года они получили предписание ФАС выравнять цены на внутрисетевой роуминг в России до 15 декабря. Позже срок был продлен до 31 января 2018 года для «МегаФона», «Вымпелкома» и МТС и до 31 мая — для Tele2. В марте текущего года ФАС возбудила административные дела в отношении МТС, «МегаФона» и «Вымпелкома». По мнению службы, они не выполняют требование об отмене внутрисетевого роуминга.
 
ФАС России обвинила «Вымпелком» в обмане абонентов по вопросам роуминга
Федеральная антимонопольная служба РФ обвинила «Вымпелком» в том, что тот вводит абонентов «Билайна» в заблуждение, сообщая в социальных сетях об одобрении регулятором ведения платы в размере 5 руб./мин. за входящие вызовы в роуминге. Об этом говорится на сайте ФАС России.
В социальных сетях «Билайн» сообщает пользователям, что его новая тарификация «в полном объеме реализует требования» ФАС России об исключении разницы стоимости связи в поездках и в домашних регионах, и регулятор это «одобряет».
В сообщении антимонопольного ведомства подчеркивается, что ФАС России возбудила антимонопольное дело в отношении ПАО «Вымпелком» именно потому, что меры, которые оператор связи предлагал в качестве отмены «внутрисетевого» роуминга, ведомство не устроили.
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В ТЭК
 
ФАС России заподозрила «Роснефть» в создании дефицита на рынке бензина
Федеральная антимонопольная служба РФ вынесла предупреждение «Роснефти». Ведомство подозревает, что действия компании привели к искусственному дефициту на рынке бензина Аи-92, говорится в сообщении ФАС России. 
«Роснефть», по данным службы, с 28 марта по 3 апреля снизила продажи бензина и при этом увеличила закупку Аи-92 у «Сургутнефтегаза». Это привело к искусственному росту биржевого индекса на 2% на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ). За это время 1 т Аи-92 на СПбМТСБ подорожала на 1,5% до 45 390 руб., следует из данных биржи.
Антимонопольная служба потребовала прекратить создавать дискриминационные условия. «Мы против ситуации, при которой одна вертикально-интегрированная компания покупает у другой топливо во время основной сессии на бирже, для этого есть дополнительная сессия», – отмечает начальник управления контроля топливно-энергетического комплекса ФАС Дмитрий Махонин. По его словам, это повлияло на баланс спроса и предложения, привело к росту котировок. Ценовые индикаторы формируются в рамках основной сессии, но крупным игрокам рекомендовано торговать на дополнительной сессии, чтобы напрямую не влиять на цены.
 
 
ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
 
ФАС России возбудила новое дело по тарифам НМТП
Федеральная антимонопольная служба РФ возбудила новое дело о нарушении антимонопольного законодательства по тарифам ПАО «Новороссийский морской торговый порт» (НМТП), следует из сообщения регулятора.
Служба подозревает стивидора в установлении и поддержании монопольно высоких цен на услуги по перевалке руды, удобрений, контейнеров, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов. Анализ, проведенный ФАС, показал, что тарифы на эти виды грузов в 2016–2017 годах были установлены в долларах и не изменились с 2015 года. Компании-контрагенты платили НМТП в рублях по курсу ЦБ, что с учетом колебаний валютного курса привело к значительному увеличению их расходов, следует из сообщения ФАС. Причем такие колебания ни экономически, ни технологически не влияют на формирование фактической стоимости услуг НМТП в день совершения платежа, подчеркивают в ведомстве.
В ФАС напоминают, что НМТП ранее был признан ФАС виновным в завышении тарифов на оказание услуг по перевалке руды, удобрений, контейнеров, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов и злоупотреблении доминирующим положением.
 
 
ФАРМАЦЕВТИКА
 
ФАС России оштрафовала «Новартис фарма» почти на 1 млн руб. за завышение цен на онкопрепарат
Федеральная антимонопольная служба РФ оштрафовала компанию «Новартис Фарма» на 912,5 тыс. руб. из-за завышения цен на лекарство от рака груди «Тайверб» (международное наименование — лапатиниб). Об этом сообщает ФАС России.
По данным ФАС, в 2016 году «Новартис Фарма» ввела «новую систему скидок и бонусов», из-за которой цена препарата не снизилась, а наоборот выросла. «В результате таких манипуляций с ценообразованием нарушитель обязан заплатить штраф и снизить цену лекарственного препарата в соответствии с выданным предписанием», — отметил замначальника управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Максим Дегтярев.
В январе 2018 года сотрудники службы установили, что компания завысила цены на «Тайверб» на 35%, из-за чего препарат стал стоить 159 тыс. руб. вместо 118 тыс. руб. за упаковку. ФАС признала это нарушением закона.
 
ФАС России попросила дистрибьюторов лекарств от ВИЧ рассказать о дискриминации при госзакупках
Федеральная антимонопольная служба РФ располагает данными о поставке товара на эксклюзивных условиях производителями лекарственных препаратов только одному дистрибьютору и отказах в поставках иным компаниям, в связи с этим ведомство попросило дистрибьюторов лекарств для лечения ВИЧ, гепатитов B и C и туберкулёза, закупаемых в рамках госзаказа, сообщить о фактах отказа в поставке лекарств.
«Антимонопольное ведомство располагает данными о поставке товара на эксклюзивных условиях производителями лекарственных препаратов только одному дистрибьютору и отказах в поставках иным компаниям. ФАС России обращается с просьбой к дистрибьюторам лекарственных препаратов для лечения ВИЧ, гепатитов B и C и туберкулёза, закупаемых в рамках госзаказа, сообщить в антимонопольную службу о фактах отказа в поставке вашей организации этих лекарственных препаратов, что повлекло за собой невозможность вашего участия в соответствующих закупочных процедурах», — говорится в сообщении.
ФАС России отмечает, что будет обеспечивать конфиденциальность полученной информации.
 
 
КОНТРОЛЬ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
 
«Росгорцирк» передавал права пользования госимуществом вне торгов
«Росгорцирк» нарушил закон о конкуренции. Об этом сообщает пресс-служба Федеральной антимонопольной службы РФ.
Ранее в ФАС России из Генпрокуратуры РФ поступило обращение физического лица с жалобой на действия ФКП «Росгосцирк» при распоряжении госимуществом. Как установила комиссия ФАС России, в нарушение п. 1 ч. 3. ст. 17.1 Закона о защите конкуренции «Росгосцирк» передавал право пользования на недвижимое госимущество под коммерческие цели (продажу сувениров, игрушек, буфетное обслуживание и др.) без проведения торгов. Такая схема распределения госимущества была зафиксирована в филиалах ФКП «Росгосцирк» в Брянской, Воронежской, Ростовской, Саратовской, Волгоградской и Нижегородской областях, Ставропольском и Краснодарском краях.
«Росгосцирку» выдано предписание об устранении нарушений.
 
 
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОНЦЕНТРАЦИЯ
 
ФАС России согласовала объединение «Связного» и «Евросети»
Федеральная антимонопольная служба РФ согласовала ходатайство о покупке структурой «ДТСРЕТЕЙЛ ЛТД» 100% акций АО «Связной Логистика» (управляет сетью «Связной») . Об этом говорится на сайте антимонопольного ведомства.
Также ФАС России наделила «ДТСРЕТЕЙЛ ЛТД» правами, позволяющими определять условия осуществления предпринимательской деятельности ООО «Мобильный Телекоммуникационный Сервис» компаниями «Евросеть-Ритейл», «Про-Сервис» и «ЕС-Аренда».
Ранее ФАС одобрила сделку по покупке «МегаФоном» «Связного», удовлетворив таким образом ходатайство структуры ПАО «МегаФон» LefbordInvestmentsLimitedо покупке АО «Связной Логистика» и ООО «Мобильный Телекоммуникационный Сервис».
«МегаФон» официально подтвердил интерес к ритейлеру «Связной» еще в августе прошлого года. Тогда также сообщалось, что акционеры «МегаФона» и «Связного» обсуждали объединение «Связного» и «Евросети».
 
ЦБ разрешил Совкомбанку купить 54,67% акций Росевробанка
Банк России согласовал покупку Совкомбанком 54,67% голосующих акций Росевробанка, говорится в сообщении кредитной организации. С учетом уже имеющихся 45,34% доля Совкомбанка составит 90,01%. Ранее покупку акций Росевробанка одобрила ФАС России.
Акционеры Совкомбанка и Росевробанка в марте достигли принципиальной договоренности о слиянии кредитных организаций. После слияния их активы приблизится к 1 трлн руб.
Совкомбанк в сентябре 2015 года приобрел первые 9,48% акций Росевробанка, в октябре 2017 году его доля составляла уже 29%, в начале 2018 года — 45%.
До конца 2018 года банки планируют продолжать самостоятельную работу без существенных организационных изменений.
 
ВТБ намерен купить долю в крупнейшем системном интеграторе России
Банк ВТБ подал в ФАС России ходатайство о приобретении 40% в уставном капитале крупнейшего в России системного интегратора - ООО «Группа техносерв», говорится в сообщении службы. 100% «Техносерва» принадлежит Алексею Ананьеву, рассказывал бизнесмен «Ведомостям» в интервью в феврале 2018 г.
«Техносерв» занял пятое место в рейтинге российских IT-компаний за 2016 г. по версии CNews Analytics. Выручка компании в 2016 г. составила 50 млрд руб.
 
Структура Ротенберга купила контрольный пакет в «Мостотресте»
Структура бизнесмена Аркадия Ротенберга – «Стройпроектхолдинг» – приобрела 94,2% акций ПАО «Мостотрест». Об этом говорится в сообщении компании.
«Мостотрест» – это крупнейший российский подрядчик по строительству мостов. Среди проектов компании – мост «Живописный» через Москва-реку, участки автодороги М-4 «Дон» в обход Воронежа, дублер Курортного проспекта в Сочи, строительство транспортного перехода через Керченский пролив. В «Мостотресте» работают более 30 000 человек.
Ранее структура Ротенберга уже была контролирующим акционером в «Мостотресте». До 2015 г. самый большой пакет акций компании принадлежал Marc O'Polo Investment (68,45% принадлежит сыну Аркадия Ротенберга Игорю, оставшиеся 31,55% – топ-менеджерам группы «Н-транс» Константину Николаеву, Никите Мишину и Андрею Филатову). Однако весной 2015 г. структура Ротенберга вышла из состава акционеров «Мостротреста». Тогда контролирующим акционером в компании стал НПФ «Благосостояние». О том, что фонд готовится продать свою долю, стало известно в феврале 2018 г.
 
 
КОНТРОЛЬ РЕКЛАМЫ И НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ
 
В Госдуме предложили разработать законопроект о запрете оккультной деятельности
Комитет Госдумы по экономической политике на заседании во вторник отклонил депутатский законопроект о запрете рекламы магов, колдунов, ясновидцев и провидцев, но в ходе обсуждения депутаты высказались о необходимости введения запрета на такой вид деятельности.
Законопроект о запрете рекламы и ограничении негативного влияния астрологов, гадалок, магов, спиритов, экстрасенсов и иных подобных лиц был внесен в Госдуму в январе 2014 года рядом депутатов прошлого созыва. Предлагалось разрешить участие данных лиц только в развлекательных шоу и запретить рекламу мистических услуг в других форматах.
Замглавы начальника управления контроля рекламы ФАС Татьяна Никитина уточнила, что Гражданский кодекс допускает возможность оказания любых услуг, которые не запрещены на данный момент законодательством. При этом, по ее словам, вводить запрет на рекламу деятельности, которая не определена в законодательстве, невозможно. «Кто такие колдуны и экстрасенсы с точки зрения правового регулирования? Именно поэтому правительство не поддерживало данный законопроект», - сказала представитель ФАС.
 
ФАС России заявила о рисках роста продаж нелегальных сигарет при введении обезличенной упаковки
Введение обезличенной упаковки сигарет может создать дополнительные риски увеличения доли рынка нелегальной табачной продукции в России, а также привести к созданию дополнительных барьеров для входа на рынок и для конкуренции между его участниками, сообщили в пресс-службе ФАС России.
«В условиях развития интеграционных процессов в ЕАЭС введение унифицированной упаковки может создать дополнительные риски увеличения доли рынка нелегальной табачной продукции в России, в связи с существенным снижением возможностей для идентификации продукта и его происхождения», — сказали в пресс-службе.
В ФАС отметили, что «вопрос обезличенной упаковки неоднократно обсуждался на профильном Экспертном совете при ФАС России».
«По мнению отрасли, введение такой упаковки может привести к созданию дополнительных барьеров для входа на рынок и для конкуренции между его участниками, поскольку унифицированная упаковка лишает добросовестных производителей возможности донесения до совершеннолетнего потребителя информации о товаре», — добавили в ФАС.
 
Реклама карты АО «Тинькофф Банк» вновь признана недобросовестной
Московское УФАС России признало недобросовестной рекламу карты АО «Тинькофф Банк», утверждающую о возможности получения определенного процента годовых на остаток по счету и кэш-бека до 5 % за любые покупки и снятие денег в любом банкомате без комиссии.
Реклама распространялась в эфире телеканалов. В нижней части видеоролика мелким трудно читаемым текстом приводились более подробные сведения, согласно которым указанный процент годовых на остаток по счету начислялся лишь при определенных условиях и на определенную сумму, а кэш-бек 5 % выдавался лишь за ряд категорий покупок, определенных банком. Размер комиссии при снятии денег в банкоматах также зависел от соблюдения ряда важных и обязательных условий.
Распространение рекламы подобным образом приводило к искажению ее смысла и вводило в заблуждение потребителей рекламы, что, безусловно, является недопустимым в силу действующего законодательства.
АО «Тинькофф Банк» признано нарушившим ч.7 ст.5, п.2 ч.2 ст.28 Закона о рекламе. Банку выдано обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
 
Компания вводила потребителей в заблуждение, продавая бад под названием известного лекарства
Комиссия ФАС России признала АО «ДОМИНАНТА-СЕРВИС» нарушившим п.1 ст. 14.2 Закона о защите конкуренции.
Компания ввела в гражданский оборот БАД с наименованием «АЕВИТ», которое было идентично наименованию лекарственного препарата «АЕВИТ» - витаминного комплекса, разработанного советскими учеными и известного с 70-х годов прошлого века. Препарат зарегистрирован в порядке, установленном законом.
«Действия компания являются ничем иным, как актом недобросовестной конкуренции. Название добавки вводило потребителей в заблуждение, поскольку создавало впечатление, что БАД «АЕВИТ» является лекарственным препаратом», - подчеркнул заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров.
По итогам рассмотрения дела компания в добровольном порядке сообщила о прекращении действий, нарушающих антимонопольное законодательство.