Обзор СМИ 6 октября - 12 октября 2017 года (по сферам законодательства)

12 октября 2017
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В СФЕРЕ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ
 
 
ФАС России проверит справедливость ценообразования на новый iPhone
Федеральная антимонопольная служба РФ получила жалобы на ценообразование на новые модели iPhone и готовится провести проверки.
Ранее глава ФАС России Игорь Артемьев заявлял, что ФАС России увеличит размер штрафов в случае, если зафиксирует нарушения при ценообразовании на iPhone нового поколения, так как ранее в отношении продукции компании Apple уже устанавливались факты ценового сговора, выдавались предписания и выписывались штрафы.
ФАС летом 2016 года уже возбуждала дело в отношении компаний ООО «Эппл Рус», Apple Holding B.V., Apple Sales Ireland, Apple Operations International, Apple Inc. Тогда ведомство обнаружило признаки координации ценообразования на iPhone 6S и 6S Plus в сетях как минимум 16 российских ритейлеров и дистрибуторов.
Продажи смартфонов iPhone 8 и 8 Plus в России начались 29 сентября. Стартовая цена модели iPhone 8 была установлена на уровне от 56,99 тыс. рублей, iPhone 8 Plus - от 64,99 тыс. рублей.
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
 
 
Матвиенко попросила обратить внимание на комиссию при оплате связи
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко попросила сенаторов обратить внимание, есть ли в их регионах завышенные комиссии платежных терминалов на вокзалах.
«Обратите на это внимание», - сказала она на пленарном заседании верхней палаты во вторник. «Как-то сенаторы обратили внимание на высокие цены в аэропортах, ФАС занялась серьезной проверкой, их привели в чувство. Теперь эта ситуация под контролем», - напомнила Матвиенко.
Как отмечалось на заседании, многие туристы при оплате услуг сотовой связи в терминалах сталкиваются с комиссиями за платеж до 30-50% на вокзалах Москвы, Ростова-на-Дону, Санкт-Петербурга. В связи с этим сенаторы обратились в Федеральную антимонопольную службу РФ, которая в ближайшее время начнет массовую проверку на предмет ценового сговора. На заседании прозвучало предложение сенаторам выйти на региональные представительства ФАС России с такой же просьбой.
 
ФАС России приняла решение по делу в отношении Министерства здравоохранения РФ
Минздрав России не установил единых требований, которым должны соответствовать соискатели лицензий и лицензиаты, в результате чего региональные органы лицензирования устанавливают их по своему усмотрению
6 октября 2017 года Комиссия ФАС России, учитывая совокупность имеющихся доказательств, квалифицировала бездействие Минздрава России, выразившееся в неустановлении требований к организации и выполнению работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, в целях лицензирования, как нарушение ч.1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Напомним, поводом для вмешательства антимонопольного органа стало неустановление Министерством здравоохранения РФ лицензионных требований по работам и услугам, составляющим медицинскую деятельность, и предусмотренных законодательством Российской Федерации. Это привело к тому, что органы лицензирования, надзора и суды Российской Федерации по-разному применяют лицензионное законодательство в медицинской сфере. Такая практика фактически устанавливает барьеры доступа на рынок медицинских услуг и создает различные надзорные условия работы медицинских организаций по всей стране.
 
 
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОНЦЕНТРАЦИЯ
 
 
Глава ФАС России назвал «хорошим способом» присоединение «ВИМ-Авиа» к более крупному перевозчику
Глава Федеральной антимонопольной службы РФ Игорь Артемьев заявил о целесообразности присоединения проблемной авиакомпании «ВИМ-Авиа» к более крупному авиаперевозчику.
Напомним, «ВИМ-Авиа» фактически прекратила работу в конце сентября из-за финансовых проблем. Она задолжала крупные суммы за авиационное топливо и услуги базового аэропорта Домодедово.
В рамках антикризисных мер рейсы авиакомпании были переведены во Внуково, а из бюджета на развоз пассажиров было выделено 200 млн руб. Помощь авиакомпании оказывал и «Аэрофлот».
 
ФАС России одобрила покупку созданной Лужковым компании «ЭкоНивой» Дюрра
ФАС России одобрила ходатайство компании «ЭкоНива» о приобретении основанного бывшим мэром Москвы Юрием Лужковым агрокомплекса «Мосмедыньагропром». Об этом говорится в сообщении антимонопольного ведомства.
О том, что российско-германская компания «ЭкоНива-АПК» Штефана Дюрра подала ходатайство на покупку 99,9% ООО «Мосмедыньагропром», стало известно в конце августа 2017 года. Учредителем «Мосмедыньагропрома» сейчас является Минэкономразвития Калужской области. Фирме принадлежат сельскохозяйственные угодья площадью 12 тыс. га в Калужской области и более 7 тыс. голов крупного рогатого скота.
Агрокомплекс был основан в 2000 году по решению занимавшего тогда пост мэра Москвы Юрия Лужкова. Холдинг создавался на базе предприятий «Петровский», «Труд», «Корнеевский», «Заря» и «Романово». Компания принадлежала мэрии Москвы. Как сообщалось, она привлекала масштабные инвестиции из столичного бюджета — за десять лет Москва вложила в «Мосмедыньагропром» 4,5 млрд руб. В 2008 году в Медыни открыли завод «Школьное питание», обеспечивавший молочными продуктами школьников в Москве и Подмосковье. Компания поставляет в столичные школы продукцию под брендом «Большая перемена».
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В ЖКХ
 
 
Предписание Якутского УФАС России аннулировать незаконные торги на 10,5 миллиардов исполнено
Согласно поступившей информации, в рамках исполнения предписания антимонопольного органа Министерство аннулировало конкурсный отбор регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Ранее в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба участника торгов на действия конкурсной комиссии Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).
Комиссия ФАС России признала, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) при отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами нарушило порядок организации и проведения отбора.
Организаторы отбора необоснованно установили требования к участникам отбора, нарушили порядок организации отбора, необоснованно отклонили заявку участника торгов и необоснованно допустили к участию заявку, не соответствующую документации об отборе.
Якутское УФАС выдало предписание об устранении нарушений порядка организации и проведения конкурса путем аннулирования конкурсного отбора, которое было исполнено.
 
 
ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
 
 
Крыму сохранят низкие энерготарифы
Минэнерго предложило до 2020 года выделить Крыму и Севастополю до 14 млрд руб. из федерального бюджета на компенсацию местным электросетям (территориальным сетевым организациям — ТСО) выпадающих доходов от низких тарифов. Проект соответствующего постановления размещен на regulation.gov.ru, изменения планируется внести в госпрограмму по энергоэффективности. В частности, в 2018 году предлагается выделить крымским ТСО 5,75 млрд руб., в 2019 году — 4,82 млрд руб., в 2020 году — 3,52 млрд руб. Субсидирование учитывается в тарифах на услуги по передаче электроэнергии.
Низкие энергоцены в Крыму сохранились со времен пребывания полуострова в составе Украины. После присоединения полуострова к РФ цены на электроэнергию оставались на прежнем уровне, и тарифы субсидировались уже за счет бюджета РФ. Но когда Крым с 2017 года вошел в первую ценовую зону (европейская часть страны и Урал) оптового энергорынка, правительство приняло решение о плавном выравнивании тарифов до среднероссийского уровня.
В ноябре 2016 года заместитель главы ФАС Виталий Королев сообщал, что размер субсидий на 2017 год составит 8,5 млрд руб., хотя фактически они достигли почти 9 млрд руб.: Крыму выделили 6,86 млрд руб., Севастополю — 1,9 млрд руб. По расчетам ФАС, для промышленных потребителей полуострова с начала года тарифы должны были расти каждое полугодие на 6%, а для населения — на 15%. Ведомство ожидало, что период адаптации крымских тарифов к уровню регионов первой ценовой зоны может составить полгода-год.
 
ФАС России выступает против семилетней отсрочки для перевода стивидоров на рублевые тарифы
Федеральная антимонопольная служба РФ выступает против семилетней отсрочки для стивидоров по переходу на рублевые тарифы, «это катастрофически долго», заявил журналистам глава ведомства Игорь Артемьев.
«Если Министерству транспорта нравится семилетняя [отсрочка], они могут еще и «пятидесятилетняя» написать. Мы будем против таких отсрочек», - сказал Артемьев.
Он подчеркнул, что семилетняя отсрочка даже для стивидоров, имеющих заимствования в валюте, - «это катастрофически долго». По мнению Артемьева, допустима отсрочка в 1-1,5 года, и только в отдельных случаях и для отдельных компаний.
 
 
КОНТРОЛЬ РЕКЛАМЫ И НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ
 
 
Суд принял сторону ФАС России в споре с Bayer о рекламе лекарства «Ренни»
Арбитражный суд города Москвы поддержал решение ФАС России о недостоверности и недобросовестности рекламы лекарства «Ренни», распространением которого занимается АО «Байер». Соответствующий судебный акт размещен в картотеке арбитражных дел.
ФАС признала компанию нарушителем закона «О рекламе» в марте 2017 года. В рекламном ролике ее лекарства «Ренни», который транслировался по федеральным каналам, под лозунгом «Изжогу устраняет. Желудок защищает» сообщалось о быстром действии препарата. То есть нарушался запрет на гарантирование в рекламе успешности лечения определенным лекарством.
Кроме того, производитель указывал на преимущество «Ренни» перед другими средствами от изжоги, ссылаясь на то, что в его составе нет алюминия, то есть был нарушен законодательный запрет на гарантирование в рекламе положительного действия и эффективности лечения определенным лекарственным препаратом.
Компания с такими выводами не согласилась и обжаловала решение и предписание антимонопольной службы в арбитраже (дело № А40-117984/2017). Судья Максим Кузин, впрочем, поддержал позицию ФАС России отказал «Байер» в удовлетворении иска.
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
 
 
ФАС России отложила на 6 ноября рассмотрение дела против «Юнипро» за непоставку электроэнергии
Федеральная антимонопольная служба РФ отложила рассмотрение дела в отношении энергетической компании «Юнипро» и «СО ЕЭС» за непоставку мощностей с Березовской ГРЭС на 1 млрд рублей на 6 ноября 2017 года.
Ранее рассмотрение дела уже переносилось — первоначально оно должно было состояться 6 июля.
Как ранее сообщалось, ФАС России возбудила дело в отношении энергетической компании «Юнипро» и «СО ЕЭС» в конце июня текущего года за непоставку мощностей с Березовской ГРЭС на 1 млрд рублей. Тогда ФАС сообщила, что после аварии в котельном отделении третьего энергоблока ГРЭС в феврале 2016 года «Юнипро» прекратила его эксплуатацию, но продолжила взимать плату с потребителей. В результате эффект для потребителей составил около 1 млрд рублей. Регулятор предполагает, что таким образом интересы потребителей могли быть ущемлены.
Третий энергоблок Березовской ГРЭС был запущен осенью 2015 года. 1 февраля 2016 года на энергоблоке произошел пожар, который уничтожил металлоконструкции котла.
«Юнипро» (ранее «Э.ОН Россия») — дочерняя структура немецкого Uniper. Предприятие занимается производством и продажей электрической и тепловой энергии и мощности. В состав концерна входят пять электростанций: Сургутская ГРЭС-2, Березовская ГРЭС, Шатурская ГРЭС, Смоленская ГРЭС и Яйвинская ГРЭС. Общая установленная мощность достигает 11,2 ГВт. Производство электроэнергии в 2016 году составило 54,5 млрд кВт⋅ч, тепловой энергии — 2,151 млн Гкал.
 
 
КОНТРОЛЬ ГОСОБОРОНЗАКАЗА
 
 
Правительство РФ поддержало разработанные ФАС России изменения в условия оборонных контрактов
Во исполнение поручения Военно-промышленной комиссии Российской Федерации в целях определения особенностей производства сложной продукции ФАС России были подготовлены предложения по уточнению Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2013 года № 1275. Данные изменения поддержаны Коллегией Военно-промышленной Комиссии РФ и утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2017 года № 1193.
В новой редакции примерные условия государственных контрактов предусматривают ряд новых положений.
Организации, выполняющие роль головных исполнителей, отныне при выполнении государственных контрактов должны гарантировать государству передачу полученных результатов, не нарушающих исключительные права других лиц.
При наличии законных оснований для изменения условий государственных контрактов, порядок таких изменений теперь устанавливается непосредственно в государственном контракте.
Принципиальным является установление в государственных контрактах встречных обязательств государственных заказчиков перед организациями ОПК по передаче исходных данных, проектной, разрешительной, технической и иной документации, продукции, сырья, материалов и другого имущества, с определением порядка и сроков такой передачи.
Обязательным становится определение порядка предоставления головному исполнителю доступа на объекты государственного заказчика.
Кроме того, уточнены отдельные обязанности исполнителей при выполнении научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ. Теперь за ними закрепляется обязанность выполнять патентные исследования, сохранять конфиденциальность результатов работ и обеспечивать правовую охрану создаваемых результатов интеллектуальной деятельности путем оформления прав на них или сохранением ноу-хау в тайне.