Обзор СМИ 7 июля - 13 июля 2017 года (по сферам законодательства)

13 июля 2017
 
 
ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
 
 
Тарифы на воду в 2018 году снизятся на 5%
Государственные и муниципальные водоканалы лишатся возможности закладывать в тарифы предпринимательскую прибыль. Соответствующий проект приказа подготовлен Федеральной антимонопольной службой РФ. За счет этого нововведения уже в следующем году тарифы ГУПов и МУПов снизятся на 5%, считают в ФАС России. По мнению экспертов, таким образом планируется ускорить передачу водоканалов в концессии, которые по-прежнему сохраняют право получать прибыль от своей деятельности.
Для государственных и муниципальных предприятий, работающих в сфере водоснабжения и водоотведения, пересмотрели систему формирования тарифов. ФАС России подготовила проект приказа «О внесении изменений в методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э». Согласно документу, с которым ознакомились «Известия», с 2018 года ГУПы и МУПы лишатся возможности закладывать в тариф предпринимательскую прибыль. По действующим сегодня правилам в тарифах на холодную и горячую воду и водоотведение допускается прибыль в размере 5%.
 
ФАС России выступает против инвестиционной надбавки к грузовым тарифам РЖД
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России выступает против введения инвестиционной надбавки к грузовым тарифам РЖД, сообщил руководитель ведомства Игорь Артемьев. По его словам, ФАС должна учитывать интересы всего бизнеса или населения и сдерживать тарифы. Надбавку в 2% к тарифам предлагала РЖД.
Средства от нее РЖД может направить на развитие, говорил в начале июня президент монополии Олег Белозеров. В частности, на БАМ и Транссиб, развитие подходов к портам.
 
 
КОНТРОЛЬ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
 
 
Законопроект в сфере иностранных инвестиций, разработанный ФАС России, поддержан в Совете Федерации
12 июля 2017 года Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации единогласно одобрил разработанный ФАС России и внесенный Правительством Российской Федерации проект Федерального закона № 788849-6 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (160-ФЗ) и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (57-ФЗ).
По словам официального представителя Правительства Российской Федерации законопроекта палатам Федерального Собрания Российской Федерации, заместителя руководителя ФАС России Андрея Цыганова, законопроект направлен на совершенствование инвестиционного законодательства в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также на более точное понимание инвестиционного процесса в стратегические отрасли иностранными инвесторами и российскими хозяйственными обществами.
 
 
КОНТРОЛЬ РЕКЛАМЫ И НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ
 
 
Нижегородское УФАС признало ненадлежащей рекламу «Почты России»
В Нижнем Новгороде «Почту России» могут оштрафовать за рассылку спама, сообщили в региональном управлении ФАС России. Отмечается, что рекламное сообщение пришло прямо на почтовый адрес УФАС.
В сообщении говорилось о том, что «Почта России» предлагает новую услугу. К сообщению было приложено информационное письмо, содержащее рекламу ФГУП «Почта России» о предоставлении услуги оплаты коммунальных платежей в офисе и на дому.
При этом согласия от получателя (в данном случае — УФАС) на такую рассылку «Почтой России» предварительно получено не было.
В итоге ФАС России признала рекламу ФГУП «Почта России» ненадлежащей, противоречащей требованиям федерального закона «О рекламе». Несоблюдение требований рекламного законодательства является административным правонарушением. Материалы дела будут переданы уполномоченному должностному лицу УФАС для возбуждения дела.
Нарушение законодательства влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 2,5 тыс. рублей, на должностных лиц — от 4 до 20 тыс. рублей, на юридических лиц — от 100 до 500 тыс. рублей.
 
 
КОНТРОЛЬ ГОСЗАКАЗА
 
 
Президиум Верховного суда РФ поддержал практику ФАС России по делам о госзаказе
В связи с тем, что у судов до сих пор возникало большое количество вопросов при рассмотрении споров по Закону о контрактной системе, Верховный суд РФ обобщил соответствующую практику за последние несколько лет и выработал единый подход для правильного разрешения судами таких споров.
В целом, Верховный суд РФ поддержал позиции ФАС России, сформированные в результате рассмотрения дел о нарушениях 44-ФЗ.
В частности, суд согласен с тем, что при закупке работ по строительству и капитальному ремонту заказчик обязан размещать проектно-сметную документацию в составе документации о закупке, а объединение в один лот работ по проектированию и строительству ограничивает количество участников закупки.
Поддержана также позиция антимонопольного органа о незаконности требования от участников торгов наличия лицензий на работы, которые не являются самостоятельным объектом закупки. К примеру, при проведении закупки на капитальный ремонт здания заказчик вправе требовать лицензию на выполнение строительно-монтажных работ. Однако он не может требовать лицензии на монтаж, техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности, поскольку эти работы выполняются наряду с иными работами по капремонту и не закупаются заказчиком отдельно.
 
ФАС России отложила рассмотрение дела в отношении поставщиков компьютеров для ГАС «Выборы»
Федеральная антимонопольная служба РФ отложила рассмотрение дела в отношении поставщиков компьютеров для Государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы», говорится в сообщении службы.
Такое решение принято в связи ходатайствами от участников дела, пояснили в ФАС России.
О новой дате рассмотрения служба сообщит позднее.
Рассмотрение дела о картеле при закупках компьютеров для ГАС «Выборы» должно было состояться 10 июля.
Как сообщалось, ФАС России в конце ноября 2016 года возбудила первое дело по признакам нарушения закона о защите конкуренции в отношении компаний - поставщиков компьютерной техники - среди них «Бизнес компьютерс групп», «АМИ-Нетворк», «Крок инкорпорейтед», «Супервэйв групп», «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», и «Производственная компания Аквариус». Они подозреваются в заключении антиконкурентного соглашения при участии в электронном аукционе на поставку системных блоков для ГАС «Выборы». При этом ФАС считает, что деятельность картеля координируют российские представительства китайской Lenovo и американской HP. ФАС привлекла структуры HP и Lenovo в качестве ответчиков по делу о поставке компьютеров для ГАС «Выборы».
Позже ФАС России обнаружила, что и другие торги на поставки компьютеров были охвачены картелем. В частности, в картеле подозреваются участники закупок для Пенсионного фонда, Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы. Ведомство уже признало четыре компании виновными в картельном сговоре.
 
 
 
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОНЦЕНТРАЦИЯ
 
 
ФАС России разрешила аэропорту Внуково купить 50% Топливозаправочного сервиса
Федеральная антимонопольная служба РФ удовлетворила ходатайство АО «Международный аэропорт «Внуково» о покупке 50% акций ЗАО «Топливо-заправочный сервис» (ТЗС). Об этом говорится на сайте ведомства.
ТЗС предоставляет услуги по заправке воздушных судов и хранению авиатоплива на территории аэропорта.
В апреле сообщалось, что аэропорт купил 50% акций зарегистрированного на Кипре Lanard Holdings Limited. По данным «СПАРК-Интерфакса», Lanard Holdings является головной компанией ЗАО «Авиационно-топливная компания» - оператора топливозаправочного комплекса, работающего в периметре «Внуково». При этом в 2012 г. 50% ТЗК аэропорта «посредством приобретения Lanard Holdings Limited» купила НК «Роснефть», говорилось в отчете нефтяной компании. Сумма сделки тогда составила 16 млрд руб.
 
«Мегафон» договорился о выкупе доли «Вымпелкома» в «Евросети»
Оператор «Мегафон» договорился выкупить долю «Вымпелкома» в ритейлере мобильной электроники «Евросеть». Речь идет о выкупе 50% «Евросети», говорится в сообщении «Мегафона».
«На основе договоренности, достигнутой между сторонами, «Мегафон» приобретет у «Вымпелкома» принадлежащую компании долю в размере 50% акций «Евросети» и доведет свою долю владения до 100%. При этом «Евросеть» останется на рынке как операционная компания. ПАО «Вымпелком», в свою очередь, приобретет половину розничных салонов «Евросети», — указано в сообщении.
Сумма сделки по выкупу 50% «Евросети» не раскрывается. Сделка будет завершена после соблюдения всех предварительных условий и получения согласия регуляторов.
По словам гендиректора «Мегафона» Сергея Солдатенкова, «Евросеть» продолжит развиваться как розничная сеть.
Глава «Вымпелком» Шелль Йонсен отметил, что сделка соответствует стратегии оператора по развитию монобрендовой сети салонов. Он уточнил, что сделка позволит «Вымпелкому» удвоить розничную сеть в России. «Сделка с «Мегафоном» способствует усилению монобрендовой стратегии «Вымпелком» и позволит удвоить нашу розничную сеть в России», — сказал он.
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
 
 
ФАС России выдала предупреждение Росстандарту
11 июля 2017 года Федеральная антимонопольная служба РФ направила в адрес Росстандарта предупреждение о необходимости прекращения действий, которые содержат признаки создания дискриминационных условий для иностранных поставщиков на рынке цемента.
Напомним, что Постановлением Правительства от 3 сентября 2015 года № 930[1] с марта 2016 года введена процедура обязательной сертификации цемента. При этом, схема прохождения процедуры сертификации предусмотрена Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 56836-2016 «Оценка соответствия. Правила сертификации цементов».
Ведомство установило, что утвержденный Росстандартом ГОСТ Р 56836-2016, а также вводимые с 1 июля 2017 года к нему изменения создают дискриминационные условия и ограничивают конкуренцию на рынке цемента, путем введения дополнительных барьеров и ограничения доступа иностранного цемента в Российскую Федерацию.
Согласно предупреждению, Росстандарту необходимо до 15 августа 2017 года исключить из ГОСТ Р 56836-2016 пункты 4.7 и 6.3, а также внести изменения в пункт 8.2, предусматривающие обязанность сертификации каждой цементной продукции всеми участниками рынка вне зависимости от страны происхождения товара либо исключить это требование из процедуры сертификации цемента.