Обзор СМИ 9 июня - 15 июня 2017 года (по сферам законодательства)

15 июня 2017
 
 
КОНТРОЛЬ ГОСЗАКАЗА
 
 
Минздрав Башкирии по решению ФАС России аннулировал отбор генподрядчика строительства пристроя к онкоцентру
Министерство экономического развития Башкирии в интересах минздрава республики аннулировало итоги отбора генерального подрядчика строительства пристроя к хирургическому корпусу республиканского онкодиспансера. Таким образом министерство исполнило решение и предписание ФАС России, вынесенное в конце мая по жалобе компании СУ-10. Как следует из сообщения на портале госзакупок, закупка переведена на этап подачи заявок. Он продлится до 28 июня. Итоги аукциона будут подведены 6 июля. Начальная (максимальная) цена контракта осталась прежней — 1,57 млрд руб., но в техзадание внесены изменения, следует из поправок к аукционной документации.
В мае победителем аукциона было признано новосибирское ООО «Строительная инвестиционная группа» (принадлежит, по данным Katoteka.ru, Виктору Ревенкову), предложившее исполнить работы за 1,498 млрд руб. Этот участник является партнером уфимского предпринимателя Дмитрия Дудко (вел, в частности, реконструкцию уфимского аэропорта). Заявки еще двух претендентов — уфимской компании СУ-10 и оренбургской «Листпромстрой» — не были допущены. В конкурсной комиссии посчитали, что предложенные «Су-10» параметры акриловой краски для помещений пристроя не отвечали установленным в техзадании диапазонам, «Листпромстрой» не предоставил примеры исполнения аналогичных контрактов на правах генподряда. ФАС России, куда обратилось СУ-10, аннулировал итоги аукциона, посчитав, что отстранение участника необоснованным. Минздрав был признан нарушившим ФЗ «О защите конкуренции».
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В СФЕРЕ СВЯЗИ
 
 
ФАС России отложила рассмотрение дела в отношении операторов «большой тройки» о завышении цен на 4G-модемы
Федеральная антимонопольная служба РФ перенесла рассмотрение дела в отношении операторов «Мегафон», «Вымпелком» и МТС о завышении цен на 4G-модемы.
«Дело отложили в связи с необходимостью получения дополнительной информации. Новая дата еще не назначена», — сказали в ФАС России.
Накануне ФАС России сообщила, что 14 июня рассмотрит дело в отношении операторов «большой тройки» по признакам нарушения закона о защите конкуренции. Изначально дело было инициировано Ярославским УФАС по жалобе гражданина о синхронном повышении цен на 4G-модемы на территории Российской Федерации. Дело возбуждено по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
В Мегафоне заявляли, что компания не поднимала цены на 4G-модемы, и направила соответствующее уведомление в ФАС России.
 
 
КОНТРОЛЬ РЕКЛАМЫ И НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ
 
 
Сотовые операторы подали в суд на ФАС России из-за SMS-рассылок
Сотовые операторы Tele2 и «Билайн» подали иски к Федеральной антимонопольной службе РФ из-за предписания, обязывающего делать скидки для заказчиков SMS-рассылок.
Два других оператора связи — «МегаФон» и МТС — выступают третьими лицами в разбирательствах.
Сообщается, что компании требуют отменить постановление ФАС России от апреля 2017 года, которое запрещает операторам тарифицировать SMS-трафик каждого заказчика по отдельности.
ФАС России занялась вопросом ценообразования на SMS-рассылки после получения жалоб на рост их стоимости от «СОГАЗ-Меда» и компании «Национальный процессинговый центр».
Рассмотрение исков назначено на июль 2017 года.
 
ФАС России признала «Тэма Рус» нарушившей Закон о рекламе
В нарушение законодательства телекомпания разместила рекламу алкогольной продукции в анонсе передачи
Комиссия ФАС России признала, что ООО «Тэма Рус» нарушило п. 3 ч.2 ст. 21 Закона о рекламе, согласно которому реклама алкогольной продукции не должна размещаться в телепрограммах и радиопрограммах.
Напомним, в конце 2016 года в ФАС России поступила информация от Роскомнадзора о выявленных фактах распространения рекламы алкогольных напитков: вина La Reserve, Malbeс, Chateau Grand Desir, на телеканале С MUSIC (ведет вещание на территории России).
Реклама перечисленной алкогольной продукции была встроена в заставку анонса музыкальной передачи «Sunday Selection» телеканала и была адресована неопределенному кругу лиц, привлекая внимание к объектам рекламирования.
Рекламораспространителю выдано предписание о прекращении нарушения Закона о рекламе. Материалы дела будут переданы должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении.
 
 
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОНЦЕНТРАЦИЯ
 
 
Райффайзенбанк выиграл аукцион на покупку акций Верхнекамской калийной компании у ВЭБа
Райффайзенбанк стал победителем аукциона на покупку пакета акций Верхнекамской калийной компании (ВКК) у ВЭБа, говорится в сообщении «ВЭБ-Капитала» по итогам открытого аукциона.
ВЭБ выставил на торги 670 509 обыкновенных акций ВКК, что составляет 20% ее уставного капитала минус одна акция. Номинальная стоимость пакета составила 6,705 млрд руб., цена продажи — 10,62 млрд руб. Начальная цена пакета была установлена на уровне 10,6 млрд руб.
Победителем открытого аукциона стал Райффайзенбанк с предложением в 10,62 млрд руб. Предпоследнее предложение поступило от «Дорогобужа», который, как и ВКК, входит в группу «Акрон». «Дорогобуж» был готов заплатить 10,61 млрд руб.
ЗАО «Верхнекамская калийная компания» (ВКК) входит в группу «Акрон» и реализует стратегический проект группы по созданию собственной калийной сырьевой базы. Компания занимается разработкой Талицкого участка Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей в Пермском крае, лицензию на разработку которого получила в 2008 году.
Группа «Акрон» — один из ведущих вертикально интегрированных производителей минеральных удобрений в России и мире. Производственные предприятия группы расположены в Великом Новгороде (ПАО «Акрон») и Смоленске (ПАО «Дорогобуж»).
 
ФАС России разрешила акционерам «Фармстандарта» купить 100% «Отисифарма»
Кипрская Augment Investments Limited, подконтрольная основному владельцу «Фармстандарта» Виктору Харитонину, может приобрести 43,5% акций производителя лекарств «Отисифарм» и таким образом довести свою долю в компании до 100%. Федеральная антимонопольная служба РФ сообщила об одобрении соответствующего ходатайства от Augment.
ПАО «Фармстандарт» – один из крупнейших российских фармпроизводителей, входит в ТОП3 дистрибьюторов бюджетного рынка Vademecum. Выручка компании в 2016 году составила 61,8 млрд рублей, чистая прибыль – 8 млрд рублей. Компания занимается производством препаратов для лечения сердечно-сосудистых заболеваний, сахарного диабета, дефицита гормона роста, гастроэнтерологических, неврологических, инфекционных заболеваний, нарушений обмена веществ, онкологических и других заболеваний.
Выручка ПАО «Отисифарм» по итогам 2016 года составила 26,8 млрд рублей, что на 50% больше, чем в 2015 году. Наибольшие продажи продемонстрировал противовирусный препарат «Арбидол», который компания продала на сумму 3,3 млрд рублей. Чистая прибыль «Отисифарма» увеличилась на 68% – до 6,2 млрд рублей.
 
Структура Сбербанка получит за долги турецкого девелопера
Федеральная антимонопольная служба РФ одобрила ходатайство ООО «СБК Премьер» (входит в компанию «Сбербанк капитал», которая в свою очередь принадлежит Сбербанку) о покупке 50,01% в уставном капитале ООО «Мебе-Девелопмент».
«Мебе-Девелопмент» является частью Mebe Group и, согласно базе СПАРК, на 100% принадлежит ее президенту Мустафе Билеку. В выписке из ЕГРЮЛ указано, что девелоперская структура была заложена по кредиту в Сбербанке до 2020 года.
В пресс-службе Сбербанка отказались от комментариев. Финансовый директор Mebe Надежда Долотова лишь уточнила, что компанию нельзя назвать турецкой, поскольку она принадлежит гражданину России (Мустафа Билек имеет российское гражданство) и зарегистрирована на территории страны. Между тем ранее в многочисленных публикациях турецких СМИ, в частности Haberler.com и Euro newsport, Билек выступал как турецкий бизнесмен.» «Мебе» входила в предварительный список турецких застройщиков, которые продолжат работать в России после введения санкций против Анкары.
Компания работает в России с 1995 года. За это время она сдала более 1 млн кв. м жилой и коммерческой недвижимости в различных регионах России, главным образом в Подмосковье. Сейчас Mebe строит два жилых комплекса — ЖК «Горный» в Химках и ЖК «Гвардейский» в Сходне, указано на ее сайте.
 
 
ОГРАНИЧЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ
 
 
Управление транспорта и связи Новокузнецка в третий раз уличили в нарушении правил проведения торгов
Кемеровское управление Федеральной антимонопольной службы РФ признало управление по транспорту и связи администрации (УТиС) Новокузнецка виновным в нарушении законодательства в сфере госзакупок.
«УТиС Новокузнецка, в который раз нарушив законодательство, незаконно выбрало способ проведения конкурса на пассажирские перевозки в городе. Руководствуясь собственными актами, они проводили торги на своем сайте, а не на том, что предусмотрен законом. В 2017 году было рассмотрено две подобных жалобы, в каждой из которых подтвердился факт нарушения», - сообщили в пресс-службе антимонопольного ведомства.
По данным ведомства, в отношении должностного лица, утвердившего конкурсную документацию, возбуждено два административных дела по ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ (нарушение процедуры, порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством РФ торгов).
Управлению транспорта и связи Новокузнецка Управление ФАС России предписало устранить нарушения.
 
ФАС России посчитала, что Минтранс нарушил закон о защите конкуренции
ФАС России выдала Министерству транспорта РФ предупреждение в связи с наличием признаков нарушения закона о защите конкуренции.
Отмечается, что признаки нарушения выразились в непринятии мер по созданию в весенний период равных условий для перевозки по автомобильным дорогам на территории России смазочных масел и специальных жидкостей российских и иностранных производителей. Антимонопольщики полагают, что министерство нарушило п. 8 ч. 1 ст. 15 закона о защите конкуренции.
ФАС России отметила, что во исполнение предупреждения Минтрансу необходимо до 1 сентября этого года внести изменения в п.  20 приказа ведомства «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам» в части создания в весенний период равных условий для перевозки этой продукции.
 
 
ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
 
 
ФАС России выявила 8 нарушений закона об иностранных инвестициях в рыбной сфере
В рамках контроля за выловом рыбы Федеральная антимонопольная служба РФ выявила у компаний с иностранным участием восемь случаев нарушения закона об иностранных инвестициях.
«У нас сейчас восемь таких случаев в работе. Это только те, по которым Федеральная антимонопольная служба в порядке, установленном решением правительства и нормами закона об иностранных инвестициях, уже выявила, что они в нарушение нормы закона оказались в руках иностранных инвесторов», — сообщил замруководителя ФАС России Андрей Цыганов.
Он добавил, что в настоящее время заключения ФАС России обжалуются в судебном порядке.
Цыганов подчеркнул, что антимонопольная служба надеется на поддержку судов в отношении людей, которые незаконно владеют российскими ресурсами.
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В СФЕРЕ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ
 
 
Крупнейшие производители алкоголя подали иск против ФАС России из-за бездействия
Союз производителей алкогольной продукции (СПАП), объединяющий крупнейшие российские водочные компании, решил судиться с Федеральной антимонопольной службой после того, как та отказалась возбуждать дело о нарушении конкуренции на рынке Татарстана.
Иск СПАП к ФАС поступил в Арбитражный суд Москвы 9 июня (А40-105040/2017). В заявлении сказано, что отказ антимонопольной службы возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства на территории Татарстана был незаконным. Кроме того, Союз требует признать незаконным бездействия ФАС России, которое выразилось в непроведении надлежащей проверки наличия признаков нарушения закона.
Союз обратился в ФАС  Россииосенью прошлого года. Причиной послужила информация о том, что Госалкогольинспекция Татарстана дала негласное указание работающим в республике ритейлерам установить с 1 октября 2016 года минимальные цены на водку из других регионов на уровне 321 руб. за поллитра. Однако водки, которые производит принадлежащей правительству республики «Татспиртпром», продаются по 256 руб., отмечается в иске.
Кроме того, СПАП обращает внимание суда, что росту стоимости водки в Татарстане из других регионов способствует также введенная властями республики дополнительная сертификация, подразумевающая нанесение на продукцию марок Госалкогольинспекции. Производители отмечают, что продукция «Татспиртпрома» получает ценовые преимущества перед другой водкой.
Антимонопольное ведомство свое решение не возбуждать дело объяснило тем, что достаточных доказательств нарушений обнаружить не удалось. В ФАС России отмечают, что претензий не было и у розничных сетей.
 
ФАС России обязала ритейлеров снижать цены, если им удалось получить скидку у поставщиков
Федеральная антимонопольная служба РФ разослала ритейлерам разъяснения положений закона «О торговле», которые вступили в силу с этого года. В послании говорится, что, добившись скидки от поставщика, торговая сеть должна пропорционально снизить розничные цены на товары.
За нарушение этого положения ритейлер будет признан нарушителем ч. 4 ст. 9 закона «О торговле», что грозит штрафом в размере до 5 млн руб. Этой весной ФАС России стала массово получать жалобы от поставщиков на то, что ритейлеры выбивают скидки для себя до 30%, однако на стоимости товаров на полках это никак не сказывается.
Положения законе «О торговле» предусматривают, что торговые сети не вправе брать любые виды сборов с поставщиков, кроме премии в 5%, либо за услуги, либо за объем проданного товара. Согласно разъяснениям ФАС, скидка до 5% может учитываться в качестве сбора. При этом навязывание каких-либо условий контрагенту запрещается. За нарушение нормы по ст. 14.42 КоАП (нарушение установленных законом требований к условиям заключения договора поставки продовольственных товаров при осуществлении торговой деятельности) должностным лицам грозит штраф от 20 000 до 40 000 руб., юрлицам – от 1 млн до 5 млн руб.
 
 
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ
 
 
Apple исполнила требования ФАС России по ремонту iPhone
Корпорация Apple исполнила требования ФАС по ремонту смартфонов iPhone.
«Компания обеспечила оказание услуг по ремонту (замене) модулей экранов на моделях смартфонов компании Apple, реализуемых на территории Российской Федерации», — отмечают в пресс-службе ФАС России.
ФАС России инициировала разбирательство в отношении Apple на основании заявления о том, что в 2016 году сервисные центры отказали физическому лицу в замене поврежденного дисплея на смартфоне Apple iPhone 6 Plus из-за отсутствия поставок в Россию необходимых для ремонта комплектующих, предложив владельцу смартфона произвести замену с доплатой. Антимонопольное ведомство установило, что в действиях ООО «Эппл Рус», которое является единственным поставщиком продукции Apple в Россию, содержатся признаки нарушения закона о защите конкуренции «по необеспечению возможности использования продукции Apple Inc. (iPhone 6, iPhone 6 Plus, iPhone 6s, iPhone 6s Plus) в течение срока ее службы».
В итоге ФАС России установила в действиях ООО «Эппл Рус» признаки нарушения части 1 статьи 10 закона о защите конкуренции по необеспечению возможности использования продукции Apple в течение срока ее службы.
ФАС России выдала «Эппл Рус» предупреждение со сроком его исполнения до 1 мая 2017 года. В конце апреля Apple открыла в России сервисные центры для ремонта iPhone.
 
 
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: В ТЭК
 
 
ФАС России согласовала уже вторую торговую политику на рынке сжиженных углеводородных газов
Федеральная антимонопольная служба РФ согласовала проект торговой политики в отношении реализации топливных фракций сжиженных углеводородных газов (СУГ) на территории Российской Федерации, подготовленный компанией «СИБУР Холдинг».
Торговая политика определяет принципы и каналы сбыта СУГ ПАО «СИБУР Холдинг» и его дочерними обществами, а также порядок выбора контрагентов.
Кроме того, документ содержит порядок ценообразования, объемы реализации и пошаговый механизм заключения договоров поставки на оптовом и мелкооптовом рынках на территории Российской Федерации.