competitionsupport@competitionsupport.com +7 (495) 720-95-47

Голомолзин Анатолий

Советник Президента по антимонопольным вопросам ПАО «ТрансКонтейнер», ГК «Дело»

Биография

А.Н. Голомолзин родился в г. Кяхта Бурятской АССР. Окончил Иркутский политехнический институт по специальности «Автоматизированные системы управления» и Академию народного хозяйства при Правительстве РФ по специальности «Государственное и муниципальное управление». Кандидат технических наук. Автор более 100 публикаций, в т.ч. нескольких книг. Работая в Сибирском энергетическом институте, занимался вопросами развития топливно-энергетического комплекса, в том числе газификации, теплоэнергетики, атомной и водородной энергетики, вопросами оценки риска и безопасности.

С 1995 года начал работу в антимонопольных органах советником Председателя ГКАП. С 1997 года начальник Управления по ограничительной деловой практике и антимонопольному контролю в ТЭК, транспорта и связи ГАК России, с 1999 г. – начальник Управления по антимонопольной политике в ТЭК, транспорте и связи МАП России. В 2000 г. был назначен зам. Министра МАП России, с 2004 по 2020 гг. – зам. Руководителя ФАС России, с 2020 по 2021 гг – первый зам. Председателя Межгосударственного авиационного комитета, с 2021 по н.вр. – Советник Президента ПАО «ТрансКонтейнер», ГК «Дело» по антимонопольным вопросам.

Входил в состав Правительственных комиссий по транспорту, по связи, по ТЭК, по электроэнергетике, Государственной комиссии по радиочастотам, межведомственной комиссии по доступу на международные авиамаршруты. Возглавлял экспертные советы ФАС России по электроэнергетике, водному транспорту, железнодорожному транспорту, связи, информационным технологиям, нефти и нефтепродуктам, природному газу, Методический совет ФАС России по тарифному регулированию, кафедру регулирования естественных монополий Института повышения квалификации госслужбы.  Обеспечивал антимонопольный контроль ТЭК, транспорта, связи, информационных технологий, регулирование естественных монополий.

Под руководством и при его непосредственном участии был рассмотрен рядпрецедентных антимонопольных дел в отношении хозсубъектов и органов власти, осуществлялся контроль крупных сделок слияний и приобретений.  Участвовал в разработке и реализации стратегических направлений государственной политики, в т.ч. Энергетической и Транспортной стратегии РФ, Национального плана по развитию конкуренции, проводимых правительством структурных реформ в экономике. Был инициатором и участвовал в создании в России коммерческой инфраструктуры на рынках ТЭК, транспорта, связи. Возглавлял Биржевой комитет, учрежденный ФАС России, Банком России и ФНС России по поручению Президента РФ. Участвовал в создании коммерческой инфраструктуры рынка в энергетике, был членом наблюдательного совета Ассоциации «НП «Совет Рынка» и возглавлял Конфликтную комиссию при Совете рынка.  

Инициатор внедрения в России правил недискриминационного доступа к регулируемым инфраструктурным и естественно монопольным сферам деятельности. При его непосредственном участии были подготовлены проекты правил недискриминационного доступа в ТЭК, железнодорожном транспорте, морских портах, аэропортах, связи. Участвовал в разработке предложений по внедрению проконкурентной тарифной политики и рыночного ценообразования, которые были закреплены в важнейших документах государственной политики, включая Национальный план по развитию конкуренции, утвержденный Указом Президента РФ от 21.12.2017 г, Дорожную карту по конкуренции, утвержденную Распоряжением Правительства РФ от 16.08.2018 N 1697-р. При его непосредственном участии были внедрены на практике гибкое тарифное регулирование и поэтапное дерегулирование морских портов, услуг железнодорожных операторов, поэтапная отмена регулирования пассажирских железнодорожных тарифов в вагонах СВ и купе с переходом на динамическое ценообразование, введение гибкого тарифного регулирования перевозок в плацкартных вагонах, дерегулирование тарифов конкурентных услуг в аэропортах. Внес значительный вклад в развитие цифровой экономики, в том числе за счет мер по поэтапной перебалансировке тарифов фиксированной связи, либерализации дальней связи, устранения очередей на установку телефона, устранения «цифрового неравенства» (необоснованное различие цен/тарифов между регионами), реформы тарифного регулирования в условиях перехода на цифровое телерадиовещание, обеспечения конкуренции на рынке сотовой связи, отмены роуминга, способствования созданию современной технологической инфраструктуры и развитию сектора информационных технологий на основе повсеместного внедрения интернета и цифровизации.

Обеспечивал эффективное правоприменение и справедливую конкуренцию в условиях глобальной экономики. Является инициатором создания в России законодательства о контроле иностранных инвестиций в стратегически значимые сферы экономики. В рамках рассмотрения прецедентных дел были выявлены и пресечены нарушения антимонопольного законодательства мировыми «цифровыми гигантами» (Microsoft, Apple и др.). Участвовал в создании правовых рамок справедливой конкуренции на национальном и мировых рынках в условиях глобальной цифровой экономики. Инициировал создание объединения антимонопольных органов стран БРИКС. Возглавлял Штаб по совместным антимонопольным расследованиям на рынках СНГ, осуществлял международную координацию антимонопольных расследований, мер по развитию в СНГ рынков авиаперевозок, телекоммуникаций, нефтепродуктов, лекарств, розничной торговли и др., которые были одобрены Главами правительств СНГ.

Возглавлял международные рабочие группы (в т.ч., по нефтепродуктам, телекоммуникациям, цифровой экономике), объединяющих представителей антимонопольных органов, как стран СНГ, так и развитых и развивающихся стран мира. Возглавлял межгосударственную рабочую группу при Группе высокого уровня, созданную по решению Президентов Беларуси, Казахстана, России и Украины, в рамках которой были подготовлены проекты соглашений по конкуренции, регулированию естественных монополий, государственным закупкам, субсидиям, органу по разрешению споров. Подписанные международные  соглашения создали основу Единого экономического пространства и в дальнейшем – Евразийского экономического союза. При непосредственном его участии были разработаны Концепции и Программы формирования общих рынков нефти, газа, электроэнергии, утвержденные в 2018 – 2019 годах Главами государств ЕАЭС.  

За достигнутые результаты А.Н. Голомолзин был отмечен благодарностями, Почетными грамотами и наградами ГАК России, МАП России, ФАС России, Банка России, ФСБ России, Минэнерго России, Минтранса России, Межгосударственного совета по антимонопольной политике, Исполкома СНГ, Евразийской экономической комиссии, антимонопольных органов стран СНГ. Решением Высшего Евразийского экономического совета награжден медалью "За вклад в развитие Евразийского экономического союза". Указами Президента РФ награжден медалями ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени и I степени, орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени.