Обзор СМИ 16 февраля — 22 февраля 2018 года (по сферам законодательства)

В ФАС России обратились ООО «РусАвтоКарт» и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в г. Москва с просьбой проверить действия ФБУ «Росавтотранс» на предмет соответствия антимонопольному законодательству. Росавтотранс является уполномоченным органом по ведению реестра карт, используемых в тахографах, устанавливаемых на транспортных средствах для учета режима труда и отдыха водителей при международных автомобильных перевозках (карты ЕСТР).

Анализ показал, что действия Росавтотранса выходят за пределы полномочий, регламентированных приказом Минтранса России «Об утверждении Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах», а также что Росавтотранс необоснованно отказывал ООО «РусАвтоКарт» в регистрации карт ЕСТР.

ФАС выдала предупреждение Росавтотрансу, согласно которому он должен возобновить регистрацию карт РусАвтоКарт.

Однако предупреждение не было выполнено, в связи с чем ФАС России возбудила дело по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 закона О защите конкуренции (ограничивающие конкуренцию действия органов власти).

Федеральная антимонопольная служба РФ считает, что принятие законопроекта, разрешающего продажу безрецептурных лекарственных препаратов в супермаркетах, не окажет негативного влияния на деятельность аптечных сетей. Об этом сообщила заместитель начальника Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Надежда Шаравская.

«Разработанный Минпромторгом законопроект, который разрешает торговым сетям осуществлять торговлю безрецептурными лекарственными препаратами, по сути, не предоставляет преференций торговым сетям по отношению к аптечным организациям. В данном случае предоставление торговым сетям права на своих торговых площадях открывать и закрывать аптеки никак не поменяет ситуацию и не приведет к тем негативным сценариям, о которых нам говорят аптечные организации», — сказала она.

По словам Шаравской, уже сейчас любое лицо, которое собирается открыть аптечную организацию и продавать лекарственные препараты, должно получить лицензию в соответствии с лицензионным требованием РФ.

«С увеличением участников на рынке конкуренция между ними растет. Соответственно, нет стимула на повышение цен на лекарственные препараты, наоборот, аптечные организации стремятся снижать цены, чтобы привлечь покупателей», — заявила представитель ФАС.

Законопроект, разработанный Минпромторгом РФ, подразумевает получение супермаркетами лицензии на фармацевтическую деятельность и продажу в них безрецептурных лекарственных препаратов. Документ с декабря 2017 года по 17 января 2018 года находился на общественном обсуждении. Законопроект планируется внести на рассмотрение в правительство 1 марта.

ООО «Стройпроектхолдинг», принадлежащее Аркадию Ротенбергу, подало ходатайство о покупке 100% голосующих акций ОАО «ТФК-Финанс» (основной собственник ПАО «Мостотрест»). Об этом сообщает «Интерфакс» со ссылкой на Федеральную антимонопольную службу РФ.

Напомним, вчера представитель господина Ротенберга сообщил “Ъ”, что бизнесмен хочет выкупить обратно у НПФ «Благосостояние» долю в «Мостотресте», проданную им три года назад. Речь может идти о пакете 94,2%, рыночная стоимость которого 39 млрд руб. Реальная сумма сделки, скорее всего, будет ниже. Как считают участники рынка, она станет формальностью, поскольку Аркадий Ротенберг не терял фактического контроля над активом.

«Мостотрест» — один из крупнейших игроков рынка инфраструктурного строительства: ее выручка в первом полугодии 2017 года составила 84,25 млрд руб., чистая прибыль — 2,2 млрд руб. Значительную долю портфеля «Мостотреста» формирует заказ на работы по строительству моста через Керченский пролив.

Федеральная антимонопольная служба РФ получила ходатайство от ВТБ на одобрение сделки по покупке 29,1% «Магнита». Об этом сообщили в пресс-службе ведомства.

«Ходатайство поступило в ФАС России и будет рассмотрено в установленные законом сроки», — сказал представитель антимонопольной службы.

Ранее ВТБ подписал соглашение о приобретении 29,1% акций ритейлера за 138 млрд рублей. Цена за акцию составила 4 661 рубль. Таким образом, ВТБ становится крупнейшим акционером «Магнита».

Сеть магазинов «Магнит» основана в 1994 году, является одной из ведущих розничных сетей по торговле продуктами питания в России. В течение 2017 года ретейлер открыл 2291 магазин. Общее количество магазинов сети на 31 декабря 2017 год составило 16350 (12125 «магазинов у дома», 243 гипермаркета, 208 магазинов «Магнит Семейный» и 3774 магазина дрогери).

«НОВАТЭК» выиграл аукцион по продаже газовых активов АК «АЛРОСА» , предложив 30,3 млрд рублей, сообщила компания.

«Одним из наших приоритетов, представленных на Дне стратегии, является поддержание уровня добычи в зоне ЕСГ вблизи нашей транспортной и перерабатывающей инфраструктуры. Береговой и Усть-Ямсовейский участки полностью соответствует этим критериям, это активы с качественными запасами, для нас это выгодное приобретение. Они внесут дополнительный вклад в добычу газа и жидких углеводородов для загрузки нашей цепочки по переработке газового конденсата и максимизации прибыльности компании», — заявил глава «НОВАТЭКа» Леонид Михельсон, процитированный в сообщении.

Шаг аукциона составлял 100 млн рублей, таким образом, цена по сравнению со стартовой — 30 млрд рублей — поднималась трижды. В торгах, согласно сообщению «АЛРОСА», также участвовало ООО «Статус» (структура Газпромбанка ).

В Федеральной антимонопольной службе РФ прошло заседание рабочей группы по теплоснабжению при Экспертном Совете по вопросам ЖКХ.

В рамках мероприятия состоялось обсуждение новой модели рынка теплоснабжения, практики по дерегулированию пара и возможности распространения дерегулирования цен в других направлениях сферы ЖКХ.

Заместитель начальника Управления регулирования в сфере ЖКХ Елена Цышевская подробно рассказала о новых полномочиях ФАС России в связи с вступлением в силу поправок в Закон о теплоснабжении. Статьей 4.2. Закона о теплоснабжении утверждены положения, требующие особого внимания

«Хозсубъект при получении статуса Единой теплоснабжающей организации (ЕТО) априори считается ФАС России субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке. Объектами антимонопольного контроля в том числе, становятся споры, которые могут возникнуть при распределение тепловой нагрузки в системе теплоснабжения в рамках разрабатываемых схем теплоснабжения, порядок заключения и условия заключения договоров ЕТО с контрагентами, а также цены. ФАС России наделяется правом лишить ЕТО своего статуса в случае систематического нарушения им антимонопольного законодательства», — уточнила она.

Девятый арбитражный апелляционный суд вчера отменил постановление Арбитражного суда Москвы, в ноябре прошлого года отклонившего иск комитета по печати Санкт-Петербурга к Федеральной антимонопольной службе РФ. Комитет обжаловал предписание антимонопольного ведомства приостановить торги на размещение наружной рекламы в Петербурге и исправить конкурсную документацию. Представители Смольного в суде настаивали, что ФАС России вынесла свое решение в поддержку шести компаний, которые изначально не подавали заявок на участие в конкурсе, причем уже после того, как его организаторы устранили нарушения, ранее выявленные петербургским УФАС. ФАС России посчитала нарушением, в частности, введение на торгах верхней ценовой планки. В Смольном же таким образом рассчитывали не допустить необоснованного завышения цены и последующего невыполнения обязательств победителем, как это неоднократно происходило после аналогичных торгов в Москве.

Судебный спор сопровождался скандалом: власти Петербурга провели торги, не дожидаясь его разрешения. В комитете по печати объясняли это нежеланием затягивать легализацию рынка наружной рекламы, который из-за многочисленных изменений отраслевого законодательства и конфликтов между Смольным и участниками рынка фактически находился вне правового поля на протяжении четырех лет. Вся реклама в городе была установлена без договоров, что ставило под угрозу ее размещение и ситуацию на рынке накануне президентских выборов.

ФАС России тоже не стала дожидаться вступления в силу судебного решения и, выиграв в конце ноября дело в первой инстанции, подала иски о расторжении контрактов Смольного с девятью операторами на размещение 8,55 тыс. конструкций на десять лет за 1,13 млрд руб. в год. Кроме того, ФАС оштрафовала главу комитета по печати Петербурга Сергея Серезлеева на 13 тыс. руб. за невыполнение в срок законного предписания надзорного органа и нарушение процедуры торгов. Участники рынка и эксперты опасались, что аннулирование результатов торгов может привести к крупным финансовым потерям как для операторов, так и для бюджета Петербурга.

14 июля 2017 г. во время матча за Суперкубок России по футболу 2017 между клубами «Локомотив Москва» и «Спартак Москва» игроки «Локомотива» вышли на матч в форме с изображением логотипа иностранной букмекерской конторы «1xBET», которая не имеет лицензии на осуществление деятельности на территории Российской Федерации. Такая реклама нарушает требования Закона о рекламе.

Для осуществления рекламной деятельности ЗАО «Футбольный клуб «Локомотив» заключило договор с ООО «Финресурс» на размещение рекламы с логотипом «1xBET» на форме игроков.

Комиссия ФАС России признала рекламораспространителей – ЗАО «Футбольный клуб «Локомотив» и ООО «Финресурс» – виновными в нарушении рекламного законодательства и выдала компаниям предписания об устранении нарушения.

3 февраля 2018 г. Комиссия ФАС России признала действия по введению в гражданский оборот (реализацию) ООО «Йодные технологии и маркетинг» и ООО «ПродуктСервис» БАДов «Морфей» и «Баю-Бай» нарушающими Закон о защите конкуренции. Упаковки биодобавок были сходными до степени смешения с упаковками продукции ООО «КУРОРТМЕДСЕРВИС».

ООО «КУРОРТМЕДСЕРВИС» указало в заявлении, что продукция конкурента была введена в оборот с использованием товарных знаков и элементов его фирменного стиля.

На упаковках этих партий БАДов ответчики заменили словесные товарные знаки «Баю-Бай» и «Морфей» на «Колыбельные» и «Трудный день», но, при этом, сохранили имитацию элементов фирменного стиля ООО «КУРОРТМЕДСЕРВИС». Таким образом, на упаковках спорной продукции доминирующие товарные знаки и элементы фирменного стиля остались прежними.

Оформляя товары идентично товарам ООО «КУРОРТМЕДСЕРВИС», ООО «Йодные технологии и маркетинг» и ООО «ПродуктСервис» могут получить необоснованные преимущества в предпринимательской деятельности и причинить своим конкурентам убытки, вызванные перераспределением потребительского спроса на товарном рынке БАДов Российской Федерации.

Президент России Владимир Путин подписал закон, предусматривающий внесение в единый реестр проверок информации о проверках Федеральной антимонопольной службы РФ. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Единый реестр проверок — работающая с 2015 года федеральная информационная система Генпрокуратуры РФ, содержащая данные о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также о результатах этих проверок. Законом устанавливается, что в единый реестр должны вноситься сведения о плановых и внеплановых проверках, которые проводит ФАС РОссии, осуществляя контроль за соблюдением антимонопольного законодательства. В реестр будут вноситься данные о результатах проверок и о принятых мерах по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений. Также в реестр будет вноситься информация о проверках органов государственного контроля и надзора в отношении органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Принятые нормы позволят повысить прозрачность проверок ФАС России, создать дополнительные условия для снижения административной нагрузки на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, говорится в пояснительной записке к документу.

Контролирующий орган выявил нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа в действиях ФСИН России и выдал ей предписание, с чем та не согласилась и обжаловала выводы ФАС России в суде.

По результатам проверочных мероприятий ФАС России в 2017 году выявила факты нарушения ФСИН России законодательства в сфере государственного оборонного заказа. Федеральная служба исполнения наказаний нарушила порядок формирования цен государственных контрактов на поставку оперативно-служебных автомобилей, а также установленные требования по проведению испытаний закупаемой специальной техники.

Служба выдала ФСИН России предписание об устранении выявленных нарушений. Не согласившись с выводами ФАС России, государственный заказчик обжаловал предписание в суд.

Арбитражные суды первой и второй инстанции признали законность и обоснованность предписания ФАС России. В феврале 2018 года кассационный суд также не удовлетворил жалобу ФСИН России и оставил в силе решения судов предыдущих инстанций.