Приняты разъяснения Президиума ФАС России № 19 «Об особенностях осуществления государственного антимонопольного контроля за экономической концентрацией». Документ разработан совместно с соответствующей рабочей группой Ассоциации антимонопольных экспертов, координатором которой выступил член Генерального совета Денис Гаврилов. Активное участие в работе над разъяснениями также приняли члены РГ Руслана Каримова, Андрей Неминущий, Карин Овакимян, Виталий Пружанский, Дмитрий Серегин, Ксения Тархова, Ксения Тюник, Ксения Фирсова.

Как отмечает Денис Гаврилов: 

«Мы искренне рады и признательны, что Президиум ФАС России утвердил первые в России Guidelines, которые посвящены антимонопольному контролю слияний и поглощений. Это результат долгой, кропотливой, совместной работы нашей Ассоциации и коллег из ФАС в течение последних двух лет. Хочу вновь поблагодарить активных членов нашей совместной Рабочей группы. Мы убеждены, что по своему содержанию и значению разъяснения не уступают европейским и американским merger guidelines. Во-вторых, мы уверены в том, что разъяснения отвечают запросам бизнеса, поскольку текст обобщает многочисленные разъяснения ФАС по отдельным вопросам регулирования и ключевую практику ФАС в единый документ с удобной навигацией. В частности, разъяснения приводят к «единому знаменателю» ответы на типовые вопросы: Какие сделки требуют согласия ФАС; Как и что подать; Как строится процедура; Как формировать позицию по сделке; Какие подходы к решениям и предписаниям могут быть; Как и когда применяется ответственность. Равно важно отметить, в третьих, что принятие разъяснений, как нам думается, отвечает задачам регулятора по созданию единообразия в применении базовых антимонопольных правил. К таким базовым правилам, безусловно, относится государственный антимонопольный контроль за экономической концентрацией».

 

Документ размещен на сайте ведомства.

 

Разъяснения Президиума ФАС России дают ответы на ключевые содержательные и процедурные вопросы контроля сделок слияний и поглощений, базируясь на обширной практике и современных подходах, сформированных в рамках правоприменения ФАС России, по вопросам анализа сделок, принятия решений и выдаваемых на их основе предписаний, направленных на обеспечение конкуренции.

Практика издания таких разъяснений существует во всех развитых мировых экономиках.

Документ предназначен для широкого круга лиц, включая антимонопольные органы, юридическое и бизнес-сообщества. Он охватывает широкий спектр вопросов, связанных с применением главы 7 Закона о защите конкуренции.

В частности, исходя из правоприменительной практики ФАС разъясняет и дает рекомендации по порядку проведения экономического анализа сделки, порядку анализа антиконкурентных последствий сделок, перечисляет критерии и дает оценки допустимости сделок. Кроме того, в документе детально описаны процедурные вопросы подачи ходатайства и согласования сделок, а также определены критерии, по которым ФАС России выдает поведенческие и структурные предписания.

Разъяснение будет способствовать формированию единообразия применения норм закона о защите конкуренции при рассмотрении ходатайств в рамках осуществления контроля за сделками и действиями в отношении компаний, и призвано, с одной стороны, обеспечить прозрачность и предсказуемость решений антимонопольного органа для бизнеса, и с другой – ответить на самые распространенные вопросы бизнеса по процедуре согласования таких ходатайств.